美麗鄉(xiāng)村建設的浙江實踐
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打造現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)與保護鄉(xiāng)土文化血脈相結(jié)合
美麗農(nóng)村建設不但要讓廣大農(nóng)民群眾享受到現(xiàn)代文明的豐碩成果，又必須延續(xù)文化底蘊深厚的田園風貌。多年來，我們把建設美麗鄉(xiāng)村與推進新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，扎實推進200個中心鎮(zhèn)培育工程和27個小城市培育試點，推動資源要素向農(nóng)村特別是中心鎮(zhèn)中心村配置，促進了產(chǎn)業(yè)布局合理化、人口居住集中化，加快傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化縣域村莊布局和農(nóng)村社區(qū)布局的基礎(chǔ)上，圍繞提升農(nóng)村30分鐘公共服務圈，擴大中心村公共服務平臺的建設內(nèi)容和輻射范圍，加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。目前，全省行政村等級公路實現(xiàn)了“村村通”，廣播實現(xiàn)“村村響”，用電實現(xiàn)了“戶戶通、城鄉(xiāng)同價”，客運班車通村率達到93%，安全飲用水覆蓋率達到97%，農(nóng)村有線電視入戶率達到91%，便捷的農(nóng)技服務圈、教育服務圈、衛(wèi)生服務圈、文化服務圈也逐步建成。同時，我們堅持建設與保護、培育與傳承相結(jié)合，保護農(nóng)村的文化血脈，不斷彰顯美麗鄉(xiāng)村建設的鄉(xiāng)土特色。在村莊整治建設中，發(fā)掘反映村落個性的耕讀文化、民族風情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品味館等場所，打造一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景的特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、平原、水鄉(xiāng)、海島不同特點的地域文化。2012年，我們?nèi)鎲託v史文化村落保護利用工作，整體推進古建筑與村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，教育廣大農(nóng)民珍惜先人遺產(chǎn)、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進村風村容建設，確保以“鄉(xiāng)愁”的記憶凝聚流動的人群，確保將文化遺產(chǎn)傳承給子孫后代。
政府引導與尊重群眾自主選擇相結(jié)合
美麗鄉(xiāng)村建設是落實黨的農(nóng)村政策的具體行動，是造福千萬農(nóng)民的美麗事業(yè)。2003年以來，浙江幾屆省委、省政府都高度重視村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設工作，每年都召開工作現(xiàn)場會，每年都把這項工作列為為民辦實事的重要內(nèi)容之一。各級黨委、政府都建立了黨政負責同志為組長的工作協(xié)調(diào)小組，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)部門緊密配合、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。我們加大創(chuàng)建力量組合和創(chuàng)建資源整合，形成了美麗鄉(xiāng)村建設行動綱要、發(fā)展規(guī)劃、建設標準、監(jiān)督檢查、考核驗收等一系列相對獨立又有機統(tǒng)一的制度體系，在完善農(nóng)村治理體系方面進行了積極探索。我們還不斷加強村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設的要素保障。這些年，浙江投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設的資金已經(jīng)超過1200多億元，其中各級財政投入資金526億元，各類社會資本投入770億元；全省新增建設用地指標總量的10%以上用于新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先滿足美麗鄉(xiāng)村建設。建設美麗鄉(xiāng)村，最終是要讓農(nóng)民得到實實在在的利益，關(guān)鍵是要發(fā)揮包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各方面的積極性和能動性。為此，各級黨委、政府特別是基層組織始終堅持把尊重農(nóng)民意愿貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，把村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設的主動權(quán)交到農(nóng)民自己手上，尊重民意、維護民利、依靠民資、強化民管。同時，引導廣大浙商積極投身美麗鄉(xiāng)村建設，在家鄉(xiāng)樹立情系桑梓、回報鄉(xiāng)親的“豐碑”。
（作者：中共浙江省委書記 夏寶龍）