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2012年12月11日10:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

四、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系

（一）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化。

51.制定國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)不同地區(qū)主要環(huán)境功能差異，以維護(hù)環(huán)境健康、保育自然生態(tài)安全、保障食品產(chǎn)地環(huán)境安全等為目標(biāo)，結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定“生態(tài)紅線”，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、林業(yè)局、能源局、海洋局、國(guó)土資源部、氣象局）

52.推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化。合理確定環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，健全環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部）

53.中央財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧哟髮?duì)西部地區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域、特殊困難地區(qū)的支持力度，提高環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)供給水平。地方各級(jí)人民政府要保障環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)支出，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、水利部）

（二）提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平。

54.開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大執(zhí)法檢查力度。開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民水源保護(hù)意識(shí)。在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)供水一體化。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部）

55.提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平。（環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部）

56.提高農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，減少太湖、巢湖、洪澤湖等湖泊的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和投餌數(shù)量。（農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、林業(yè)局）

57.實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開發(fā)推廣適用的綜合整治模式與技術(shù)，著力解決環(huán)境污染問題突出的村莊和集鎮(zhèn)，到2015年完成6萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。（環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、水利部）

58.優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對(duì)農(nóng)村地區(qū)化工、電鍍等企業(yè)搬遷和關(guān)停后的遺留污染要進(jìn)行綜合治理。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部）

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。

59.完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村和機(jī)動(dòng)車減排監(jiān)管能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、統(tǒng)計(jì)、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升市縣環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)管能力。（環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局）

60.利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標(biāo)識(shí)等手段，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)控。(交通運(yùn)輸部、安全監(jiān)管總局，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、公安部、科技部、鐵道部)

61.以中西部地區(qū)縣級(jí)和部分地市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。建立經(jīng)費(fèi)保障渠道和機(jī)制，按照運(yùn)行經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)及更新機(jī)制，保障國(guó)家與地方環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備更新及業(yè)務(wù)用房維修改造。健全核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立重要核設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和其他核設(shè)施的流出物實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)督技術(shù)研發(fā)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、反恐能力建設(shè)，完善應(yīng)急決策、指揮調(diào)度系統(tǒng)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、國(guó)防科工局、安全監(jiān)管總局、公安部、氣象局）

62.開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)。開展面源污染物排放總量控制研究，探索建立面源污染減排核證體系。（環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局）

63.開展農(nóng)村飲用水水源地、村莊河流（水庫(kù)）水質(zhì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，推進(jìn)典型農(nóng)村地區(qū)空氣背景站或區(qū)域站建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋率，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。開展生物監(jiān)測(cè)。推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估。(環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、水利部、林業(yè)局、國(guó)防科工局、氣象局、農(nóng)業(yè)部、海洋局)

64.研究建立核與輻射安全監(jiān)管及核安全重要崗位人員技術(shù)資質(zhì)管理制度。培養(yǎng)引進(jìn)高端人才。(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)防科工局、人力資源社會(huì)保障部、教育部)

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