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2012年12月11日10:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、加強重點領域環(huán)境風險防控

（一）推進環(huán)境風險全過程管理。

31.開展環(huán)境風險調(diào)查與評估。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點，建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫。研究環(huán)境風險的產(chǎn)生、傳播、防控機制。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、電監(jiān)會、安全監(jiān)管總局、財政部、國資委）

32.開展環(huán)境污染與健康損害調(diào)查,建立環(huán)境與健康風險評估體系。（環(huán)境保護部、衛(wèi)生部、財政部）

33.完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，落實企業(yè)主體責任。制定環(huán)境風險評估規(guī)范，完善相關技術政策、標準、工程建設規(guī)范。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度、特征污染物監(jiān)測報告制度。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委、交通運輸部）

34.對重點風險源、重要和敏感區(qū)域定期進行專項檢查，對高風險企業(yè)要予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應依法予以關停。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、國土資源部、水利部、能源局、國資委）

35.完善突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系，構建政府引導、部門協(xié)調(diào)、分級負責、社會參與的環(huán)境應急救援機制，依法科學妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、水利部、氣象局、海洋局、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部）

36.建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復機制。將有效防范和妥善應對重大突發(fā)環(huán)境事件作為地方人民政府的重要任務，納入環(huán)境保護目標責任制。（環(huán)境保護部、財政部、監(jiān)察部、司法部、交通運輸部）

37.推進環(huán)境污染損害鑒定評估機構建設，建立鑒定評估工作機制，完善損害賠償制度。建立損害評估、損害賠償以及損害修復技術體系。健全環(huán)境污染責任保險制度，研究建立重金屬排放等高環(huán)境風險企業(yè)強制保險制度。（環(huán)境保護部、司法部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部）

（二）加強核與輻射安全管理。

38.提高核能與核技術利用安全水平。加強重大自然災害對核設施影響的分析和預測預警。進一步提高核安全設備設計、制造、安裝、運行的可靠性。加強研究堆和核燃料循環(huán)設施的安全整改，對不能滿足安全要求的設施要限制運行或逐步關停。規(guī)范核技術利用行為，開展核技術利用單位綜合安全檢查，對安全隱患大的核技術利用項目實施強制退役。（環(huán)境保護部、國防科工局、衛(wèi)生部、氣象局、發(fā)展改革委、地震局、海洋局）

39.加強核與輻射安全監(jiān)管。完善核與輻射安全審評方法。加強運行核設施安全監(jiān)管，強化對在建、擬建核設施的安全分析和評估，完善核安全許可證制度。完善早期核設施的安全管理。加強對核材料、放射性物品生產(chǎn)、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強核技術利用安全監(jiān)管，完善核技術利用輻射安全管理信息系統(tǒng)。加強輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和核設施流出物監(jiān)督性監(jiān)測。完善核與輻射安全監(jiān)管國際合作機制，加強核安全宣傳和科普教育。（環(huán)境保護部、國防科工局、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、公安部、教育部）

40.加強放射性污染防治。推進早期核設施退役和放射性污染治理。開展民用輻射照射裝置退役和廢源回收工作。加快放射性廢物貯存、處理和處置能力建設，基本消除歷史遺留中低放廢液的安全風險。加快鈾礦、伴生放射性礦污染治理，關停不符合安全要求的鈾礦冶設施，建立鈾礦冶退役治理工程長期監(jiān)護機制。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、國防科工局、財政部、國土資源部、衛(wèi)生部）

（三）遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。

41.在重金屬污染綜合防治重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c重金屬污染物排放總量控制。加強重點行業(yè)和區(qū)域重金屬污染防治。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)為重點，加大防控力度，加快重金屬相關企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。合理調(diào)整重金屬相關企業(yè)布局，逐步提高行業(yè)準入門檻，嚴格落實衛(wèi)生防護距離。堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量置換或減量置換，禁止在重點區(qū)域新改擴建增加重金屬污染物排放量的項目。鼓勵各省（區(qū)、市）在其非重點區(qū)域內(nèi)探索重金屬排放量置換、交易試點。制定并實施重點區(qū)域、行業(yè)重金屬污染物特別排放限值。對重點企業(yè)每兩年進行一次強制清潔生產(chǎn)審核。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部）

42.鼓勵鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實施同類整合、園區(qū)化管理，強化園區(qū)的環(huán)境保護要求。(工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、商務部、衛(wèi)生部)

43.健全重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療體系。(衛(wèi)生部、環(huán)境保護部、財政部)

（四）推進固體廢物安全處理處置。

44.對企業(yè)自建的利用處置設施進行排查、評估，促進危險廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展?？刂莆ｋU廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設施。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

45.加快推進歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無害化利用處置。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

46.推行生產(chǎn)者責任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進資源綜合利用。加強進口廢物圈區(qū)管理。開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、財政部、海關總署、質(zhì)檢總局）

47.鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。（能源局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、商務部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、科技部、農(nóng)業(yè)部）

（五）健全化學品環(huán)境風險防控體系。

48.完善相關行業(yè)準入標準、環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準和監(jiān)測技術規(guī)范，推行排放、轉(zhuǎn)移報告制度，開展強制清潔生產(chǎn)審核。建立化學品環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、鐵道部、安全監(jiān)管總局、科技部）

49.新建涉及危險化學品的項目應進入化工園區(qū)或化工聚集區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)外的企業(yè)應逐步搬遷入園。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部）

50.以鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點，加強二口惡英污染防治，建立完善的二口惡英污染防治體系和長效監(jiān)管機制。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、科技部）

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