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2013年03月04日16:09 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

海洋新興產(chǎn)業(yè)　帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣東海洋大學(xué)教授、中國(guó)海洋發(fā)展中心研究員　徐質(zhì)斌

《規(guī)劃》專(zhuān)門(mén)用一章節(jié)來(lái)講海洋經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)整，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控進(jìn)行了更深入的指導(dǎo)和策劃。《規(guī)劃》指出的“要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)與服務(wù)，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，奠定海洋強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”表明，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

《規(guī)劃》提出，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄，強(qiáng)化海洋漁業(yè)基礎(chǔ)地位。同時(shí)，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我認(rèn)為這個(gè)提法非常準(zhǔn)確、切合實(shí)際。希望海洋產(chǎn)業(yè)各部門(mén)根據(jù)自身具體情況，如技術(shù)需求、資源基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件等，確立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)與指標(biāo)體系，優(yōu)先發(fā)展具有高技術(shù)性、高成長(zhǎng)性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《規(guī)劃》中提出推廣海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是深入貫徹落實(shí)中央倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，蘊(yùn)涵著濃厚的生態(tài)文明意蘊(yùn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是具有海洋特色和發(fā)展思路的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為了防止海洋經(jīng)濟(jì)由“藍(lán)色”變“黑色”，我國(guó)在實(shí)踐中創(chuàng)造了海域立體混合養(yǎng)殖、灘涂循環(huán)利用養(yǎng)殖、海底森林和牧場(chǎng)、臨海工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等多種模式，今后還需要繼續(xù)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

《規(guī)劃》中提出的“對(duì)試點(diǎn)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的跟蹤指導(dǎo)、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供示范”對(duì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。為更好地做好海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，就要鼓勵(lì)地方政府在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作，推進(jìn)各行政區(qū)之間的整合，要以海陸統(tǒng)籌為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

“數(shù)字海洋”加快 海洋公共服務(wù)發(fā)展

廣東海洋大學(xué)副教授、廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心副主任　許浩

由于歷史原因，我國(guó)海洋公共服務(wù)起步晚，發(fā)展較為滯后。但是隨著改革開(kāi)放以及政府職能的轉(zhuǎn)變，海洋公共服務(wù)得到不斷發(fā)展。尤其是此次《規(guī)劃》中重點(diǎn)提出要加快海洋公共服務(wù)，海洋公共服務(wù)的地位日益鞏固。

《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了海洋公共服務(wù)的目標(biāo)，充分確保了海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋資源得到合理、可持續(xù)的開(kāi)發(fā)與利用。

隨著公眾獲取信息途徑的需求增多，海洋信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也隨之發(fā)展。目前我國(guó)海洋信息網(wǎng)絡(luò)主要由國(guó)家海洋信息中心等機(jī)構(gòu)來(lái)建設(shè)，包括中國(guó)海洋信息網(wǎng)、中國(guó)海島網(wǎng)、水上保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。通過(guò)建設(shè)近海海洋信息基礎(chǔ)平臺(tái)、海洋綜合管理信息系統(tǒng)和“數(shù)字海洋”原型系統(tǒng)，能夠?yàn)閷?zhuān)業(yè)科研工作、政府行政管理部門(mén)以及公眾提供所需要的信息。

《規(guī)劃》中指出要繼續(xù)建設(shè)“數(shù)字海洋”，加快海洋數(shù)字檔案與圖書(shū)館建設(shè)意義重大，將為海洋維權(quán)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、救助打撈等提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。如建立船籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和“油指紋”系統(tǒng)后，不僅可在千里之外進(jìn)行船型識(shí)別和導(dǎo)航，對(duì)溢油事故責(zé)任人的認(rèn)定也能言之鑿鑿，有力地服務(wù)于國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。我們都很期待‘?dāng)?shù)字海洋’工程的進(jìn)一步應(yīng)用。

《規(guī)劃》同時(shí)明確了要增強(qiáng)海洋災(zāi)害意識(shí)，加強(qiáng)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)事件的應(yīng)急管理，加快提高海洋災(zāi)害觀(guān)測(cè)能力和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)水平，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。提高全社會(huì)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力是社會(huì)公共服務(wù)重要的一部分，我們要按照《規(guī)劃》要求，切實(shí)做好海洋防災(zāi)減災(zāi)。

沿海各相關(guān)部門(mén)，在完善防災(zāi)減災(zāi)措施，制訂防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，要繼續(xù)做好海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)漁村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，要通過(guò)舉辦各種有針對(duì)性的防災(zāi)演練，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害能力，逐步形成人人重視、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的良好局面，把海洋防災(zāi)減災(zāi)工作不斷推向深入。（孫安然整理）

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