2014年民政部工作要點(diǎn)/全文
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廣泛深入推動殯葬改革 規(guī)范專項(xiàng)社會事務(wù)服務(wù)管理
深化殯葬改革。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，積極穩(wěn)妥地實(shí)行火葬、改革土葬，大力倡導(dǎo)生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃、文明節(jié)儉辦喪。召開第四次全國殯葬工作會議。協(xié)調(diào)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》。推動各地制定《基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)公益性、生態(tài)節(jié)地型公墓等設(shè)施建設(shè)。完善基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免的惠民殯葬政策，加大對生態(tài)節(jié)地葬式的獎補(bǔ)力度。落實(shí)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理政策和殯葬服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)。完善清明節(jié)祭掃服務(wù)保障機(jī)制，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。依法加強(qiáng)喪事活動管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，遏制散埋亂葬、修建大墓豪華墓等行為。
加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。協(xié)調(diào)修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)以流浪未成年人救助保護(hù)為重點(diǎn)的救助管理工作。以“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動為抓手，完善流浪未成年人救助保護(hù)體系。推進(jìn)未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)，探索建立相關(guān)制度機(jī)制。推動解決長期滯留人員救助和安置難題，拓展安置渠道。規(guī)范流浪未成年人家庭寄養(yǎng)工作。推進(jìn)建立社會力量參與救助服務(wù)機(jī)制。
提升婚姻收養(yǎng)工作水平。修訂《婚姻登記工作暫行規(guī)范》。進(jìn)一步完善全國公民婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)全國縣級以上民政部門開通婚姻登記網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)。舉辦第三屆海峽兩岸婚姻家庭論壇，深化兩岸婚姻家庭互動交流。繼續(xù)推動婚姻收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。協(xié)調(diào)制定《中國公民收養(yǎng)子女登記條例》、《中國公民收養(yǎng)子女評估辦法》、華僑收養(yǎng)子女規(guī)定，完善打拐被解救兒童、社會散居孤兒、生父母特殊困難無力撫養(yǎng)子女收養(yǎng)程序。
拓展專業(yè)社會工作服務(wù) 壯大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍
完善專業(yè)社會工作政策制度。加快社會工作立法進(jìn)程，制定社會工作專業(yè)人才激勵保障、崗位開發(fā)、人才使用等方面政策，切實(shí)提高社會工作從業(yè)人員的薪酬待遇與職業(yè)地位。研究出臺社會工作服務(wù)評估、督導(dǎo)等方面政策，健全政府購買社會工作服務(wù)制度。研究制定促進(jìn)社會工作服務(wù)發(fā)展政策，推動出臺醫(yī)療衛(wèi)生、為老服務(wù)、社會救助、青少年事務(wù)等領(lǐng)域社會工作發(fā)展政策，研究制定農(nóng)村留守老人、婦女和兒童關(guān)懷服務(wù)措施，逐步完善社會工作服務(wù)制度。指導(dǎo)地方探索建立社區(qū)、社會組織和社會工作“三社”聯(lián)動服務(wù)機(jī)制及社會工作專業(yè)人才引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)社會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)已出臺政策和規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
提升專業(yè)社會工作服務(wù)水平。組織2014年度全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平評價考試。繼續(xù)實(shí)施社會工作相關(guān)人才工程，推進(jìn)社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地與教材建設(shè)，加強(qiáng)社會工作專業(yè)培訓(xùn)。加大相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織社會工作專業(yè)崗位開發(fā)力度；加強(qiáng)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)，積極培育和發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織實(shí)施2014年度社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”專項(xiàng)計(jì)劃，完善“三區(qū)”計(jì)劃實(shí)施制度，完成為中西部艱苦貧困地區(qū)選派1000名、培養(yǎng)500名社會工作專業(yè)人才的目標(biāo)任務(wù)。爭取有關(guān)部門支持，制定、實(shí)施社會工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃與農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)計(jì)劃，幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難，構(gòu)建完善的社會保護(hù)與支持網(wǎng)絡(luò)。組織開展優(yōu)秀社會工作服務(wù)項(xiàng)目評選活動。深入實(shí)施社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，開展綜治領(lǐng)域社會工作服務(wù)試點(diǎn)，深化企業(yè)社會工作試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)，推動政府購買社會工作服務(wù)實(shí)踐，積極回應(yīng)人民群眾個性化服務(wù)需求。推動各地民政部門建立健全社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍行政管理機(jī)構(gòu)。開發(fā)應(yīng)用社會工作者職業(yè)水平考試登記與繼續(xù)教育管理系統(tǒng)。加強(qiáng)社會工作行風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)行政區(qū)劃管理 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。落實(shí)即將出臺的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)型政區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)制定《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》。合理調(diào)整行政區(qū)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣有序改市，優(yōu)化大中城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)。配合開展省直接管理縣（市）體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。開展行政區(qū)劃工作深度調(diào)研，深化相關(guān)政策理論和重點(diǎn)問題研究。嚴(yán)格規(guī)范審批程序，完善行政區(qū)劃調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)對行政區(qū)劃調(diào)整組織實(shí)施的指導(dǎo)，科學(xué)有序做好行政區(qū)劃調(diào)整審核報(bào)批、跟蹤評估工作。
深化平安邊界建設(shè)。開展平安邊界創(chuàng)建考評，進(jìn)一步優(yōu)化評價指標(biāo)體系。如期完成京津線等14條省界聯(lián)檢任務(wù)。指導(dǎo)各地開展縣界聯(lián)檢工作。推進(jìn)第二批省界界樁更換工作，鼓勵有條件的地方更換縣界界樁。探索完善全國省界信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)邊界糾紛隱患排查，妥善處理邊界爭議糾紛事件。
推進(jìn)地名公共服務(wù)。協(xié)助做好《地名管理?xiàng)l例》修訂工作。深入推進(jìn)地名公共服務(wù)體系示范建設(shè)，命名第二批全國地名公共服務(wù)示范市（縣、區(qū)）。加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)。充分發(fā)揮地名管理工作部際聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)解決國際公有領(lǐng)域地名命名更名等事項(xiàng)。組織編制《中國地名指南》。開展第二次全國地名普查工作。進(jìn)一步完善國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)維護(hù)更新機(jī)制，優(yōu)化區(qū)劃地名信息化服務(wù)。