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西部地區(qū)重點生態(tài)區(qū)綜合治理規(guī)劃綱要(2012-2020年)

2013年04月22日15:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：綜合治理措施雨水集蓄利用模式分類克拉瑪依區(qū) 生態(tài)服務(wù)功能科學(xué)發(fā)展觀農(nóng)村飲水安全吳起縣

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　　第五章保障措施

　　第一節(jié) 政策與組織保障

　　加強組織協(xié)調(diào)。西部重點生態(tài)區(qū)綜合治理是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程。國家發(fā)展改革委會同財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門和單位，加強對規(guī)劃實施的指導(dǎo)監(jiān)督，根據(jù)各綜合治理區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的治理策略，協(xié)調(diào)解決工程實施中的重大問題，科學(xué)評價工程實施效果。

　　強化地方責(zé)任。地方各級政府對重點生態(tài)區(qū)綜合治理工作負(fù)總責(zé)。要把重點生態(tài)區(qū)綜合治理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確部門職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，整合各種資源，完善規(guī)章制度，抓好任務(wù)落實和監(jiān)督檢查。

　　堅持依法防治。嚴(yán)格執(zhí)行草原法、防沙治沙法、森林法、水法、水土保持法、野生動物保護法、自然保護區(qū)條例、退耕還林條例等法律法規(guī)，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和查處亂砍濫伐、毀林毀草開荒、亂占林地草地濕地等違法行為。

　　建立生態(tài)補償機制。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。通過提高生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護支出標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大中央財政對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立省級財政對省以下生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付體制。進一步完善青海三江源、南水北調(diào)中線水源區(qū)、國家級自然保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)補償試點，啟動祁連山、秦嶺-六盤山、武陵山、黔東南、川西北、滇西北、桂北等生態(tài)補償示范區(qū)建設(shè)。進一步完善水、土地、海洋、礦產(chǎn)、森林、草原等各種資源稅費政策和征收管理辦法，研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。逐步建立區(qū)域間生態(tài)補償機制，鼓勵和引導(dǎo)下游與上游地區(qū)、開發(fā)與保護地區(qū)、生態(tài)受益與生態(tài)保護地區(qū)之間開展生態(tài)補償。積極探索生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志、水權(quán)交易、碳匯交易等市場化生態(tài)補償模式。

　　第二節(jié) 科技支撐

　　科學(xué)技術(shù)研究與推廣。加大對生態(tài)保護與建設(shè)工程支撐技術(shù)研發(fā)的支持力度。開展重點生態(tài)區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、生態(tài)工程成效監(jiān)測與評估等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建重點生態(tài)區(qū)生態(tài)本底數(shù)據(jù)庫。推進生態(tài)綜合治理科技示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)治理的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，加快先進適用生態(tài)治理技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，促進綜合治理工程順利實施。

　　生態(tài)監(jiān)測與評估。充分發(fā)揮國土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、氣象等行業(yè)部門，及中國科學(xué)院、教育部等科研院所現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)作用，建立布局合理、密度適宜和自動化程度較高的生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)，促進信息數(shù)據(jù)共享。研究制定重點生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測評估指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測技術(shù)和生態(tài)工程效果評估技術(shù)，建立數(shù)據(jù)平臺和決策支持系統(tǒng)。

　　第三節(jié) 資金保障

　　加大重點生態(tài)工程建設(shè)投入力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和恢復(fù)。按照實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求，落實分類管理的財政、投資等區(qū)域政策，科學(xué)整合單項治理工程，多方籌集資金，加強資金管理，確保資金使用效益，使重點生態(tài)區(qū)治理達(dá)到預(yù)期效果。

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