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2013年01月23日15:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第四節(jié) 拓展海洋服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

緊扣海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求，加強陸海統(tǒng)籌，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次和水平。

大力發(fā)展海洋運輸業(yè)，壯大海運船隊，增強國際海運競爭力，提升能源、原材料等戰(zhàn)略物資運輸保障能力。完善港口布局，拓展港口服務(wù)功能，加快港口物流發(fā)展，發(fā)展內(nèi)陸無水港。加強漁港建設(shè)，依托漁港積極發(fā)展水產(chǎn)品冷藏、加工、交易以及休閑漁業(yè)、漁民作業(yè)補給等服務(wù)業(yè)。整頓、維護航行秩序，完善海上交通管理和應(yīng)急救助系統(tǒng)，不斷提高航海保障、海上救生和救助服務(wù)水平。

積極發(fā)展海洋旅游，進一步突出海洋生態(tài)和海洋文化特色，開拓國內(nèi)國際旅游客源市場，發(fā)展海濱度假旅游、海上觀光旅游、涉海專項旅游、海島度假旅游和海島生態(tài)旅游。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)確定旅游環(huán)境容量，促進海洋旅游可持續(xù)發(fā)展。推進電子客票系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)售票，提升海上客運服務(wù)質(zhì)量。加強客運碼頭、游艇碼頭及停泊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理，發(fā)展海峽、島嶼間客滾運輸和海上旅游、游艇經(jīng)濟。在有條件的港口發(fā)展集娛樂、休閑、餐飲、購物于一體的郵輪經(jīng)濟。

建立海洋、海島空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，積極開展海洋生物資源及礦產(chǎn)資源勘查定位、海洋工程維護、海洋綜合調(diào)查與測繪、海洋教育、海洋科普與文化傳播等服務(wù)?？茖W(xué)評價海洋環(huán)境質(zhì)量，開展大范圍、長時效、高精度海洋預(yù)報服務(wù)，重點建設(shè)面向海上監(jiān)視、海上運輸、海上搜救、海洋油氣開采、大洋和極地勘探、漁業(yè)生產(chǎn)、濱海旅游、國際合作等活動的海洋專題服務(wù)體系。積極開展海洋災(zāi)害風險評估和區(qū)劃工作，建設(shè)海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，建立海洋立體監(jiān)測觀測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成有效的監(jiān)測、評估和預(yù)警能力。

第四章 擴大服務(wù)業(yè)開放

統(tǒng)籌國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對外開放，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風險，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，深入推進與港澳臺地區(qū)服務(wù)業(yè)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國際合作與競爭。

第一節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

推動重點行業(yè)的服務(wù)出口，促進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。進一步鞏固運輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢，積極推進中醫(yī)藥、文化藝術(shù)、動漫游戲、廣播影視、新聞出版、教育、體育等有我國特色的服務(wù)出口，重點培育通信、金融、會計、資產(chǎn)評估、計算機和信息服務(wù)、傳媒、咨詢、會展等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)。提高國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)承接能力，加強人才隊伍建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，逐步形成一批具有國際競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。促進服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)、標準體系和統(tǒng)計體系，推進服務(wù)貿(mào)易便利化。穩(wěn)步擴大服務(wù)進口，發(fā)揮進口在促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的積極作用。

第二節(jié) 提高服務(wù)業(yè)利用外資水平

進一步擴大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富方式，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平。鼓勵引進設(shè)計、研發(fā)和營銷等方面先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，鼓勵設(shè)立外商投資研發(fā)中心。引導(dǎo)外商投資發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、交通運輸、現(xiàn)代物流、銀行、證券、保險、信息、軟件設(shè)計開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進教育、醫(yī)療、體育、文化、旅游、電信等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商投資發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)領(lǐng)域的外資投向，鼓勵外資投資參與保障性安居工程、綠色節(jié)能環(huán)保建筑的建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)利用外資方式，引進海外高層次人才，有效利用國外優(yōu)惠貸款和國際商業(yè)貸款促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)投資規(guī)定，合理引導(dǎo)外商投資發(fā)展融資擔保等金融服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)（公司）債券和中期票據(jù)，拓寬融資渠道。優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資的政策環(huán)境，增強政策透明度，保護投資者合法權(quán)利，做好外資并購安全審查。鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)性總部和功能性機構(gòu)。積極推進服務(wù)業(yè)在部分區(qū)域和領(lǐng)域試點先行開放，提高服務(wù)業(yè)開放水平。改善服務(wù)業(yè)利用外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動中西部地區(qū)利用外資發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持東部地區(qū)尤其是東部特大城市利用外資提升服務(wù)經(jīng)濟水平。

第三節(jié) 穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略

按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)有序開展境外投資合作，支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。充分利用中華老字號企業(yè)已形成的品牌效應(yīng)，帶動中醫(yī)藥、中餐等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。將重點國別（地區(qū)）與重點領(lǐng)域相結(jié)合，分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)運輸、建筑、旅游等有比較優(yōu)勢，以及分銷、通信、快遞、金融、計算機和信息服務(wù)、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等有發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)的企業(yè)對外投資。支持發(fā)展對外翻譯與傳播，支持文化企業(yè)拓展國際營銷渠道，加快建設(shè)國際版權(quán)交易平臺，增強中華文化傳播力和影響力。發(fā)展出口信用保險，促進對外貿(mào)易和投資。著力培育我國服務(wù)業(yè)大型跨國公司和跨國金融機構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平。完善支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺，做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學(xué)評估，增強境外投資法律、會計、信息、金融、管理和環(huán)境技術(shù)等服務(wù)。提高綜合統(tǒng)籌能力，加強實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)對外投資便利化程度，加大知識產(chǎn)權(quán)境外登記注冊和海外維權(quán)力度，維護企業(yè)海外權(quán)益，有效防范和應(yīng)對各類風險。進一步擴大與有關(guān)國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)交流與合作，充分利用自由貿(mào)易區(qū)框架，加強對服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”的制度保障。

第四節(jié) 深化內(nèi)地與港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)合作

繼續(xù)實施內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），進一步擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放，大幅提升服務(wù)貿(mào)易開放程度。采取更加積極的措施，擴大對港澳傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的開放，充實貿(mào)易投資便利化的內(nèi)容。到“十二五”末期，通過CEPA基本實現(xiàn)內(nèi)地與香港、澳門服務(wù)貿(mào)易的自由化。

支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠三角地區(qū)城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域。支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，拓展香港與內(nèi)地人民幣資金循環(huán)流通渠道。支持香港企業(yè)使用人民幣到境內(nèi)直接投資。在內(nèi)地推出港股組合交易所交易基金，支持符合條件的內(nèi)地企業(yè)赴香港上市。不斷提高內(nèi)地對港資銀行開放的層次和水平，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點，均衡布局。支持符合條件的香港證券機構(gòu)穩(wěn)步推進深港資本市場創(chuàng)新合作。支持香港保險公司設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或通過參股方式進入內(nèi)地市場，加強內(nèi)地與香港在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運作管理等方面合作。積極支持保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機構(gòu)主體。

完善珠三角地區(qū)與港澳跨界交通運輸體系，建立跨界交通監(jiān)管合作機制，加強口岸綜合配套服務(wù)功能和區(qū)域物流信息平臺建設(shè)，提升通關(guān)和物流便利化水平，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，積極支持電子認證、在線支付、網(wǎng)絡(luò)信用、現(xiàn)代物流等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。打造區(qū)域航運衍生服務(wù)基地、生產(chǎn)組織中樞和國際供應(yīng)鏈管理中心，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟圈。積極引導(dǎo)內(nèi)地和香港服務(wù)業(yè)企業(yè)合作建立商品國際營銷網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動職業(yè)資格互認、專業(yè)人士執(zhí)業(yè)工作和職業(yè)技能鑒定合作，促進專業(yè)人才流動。

加強內(nèi)地與港澳高等教育合作，積極探索多種形式的合作辦學(xué)模式。加強職業(yè)教育培訓(xùn)合作，建立師資交流合作制度。加強文化交流，促進文化創(chuàng)意、影視、動漫、游戲、演藝、出版等方面合作。擴大開放醫(yī)療服務(wù)市場，合作發(fā)展醫(yī)療服務(wù)和中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，逐步擴大港澳資本獨立舉辦醫(yī)療機構(gòu)試點范圍。完善動植物衛(wèi)生檢疫和食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報制度，建立食品安全技術(shù)標準和地理標志保護合作溝通機制。加強內(nèi)地與港澳中華老字號品牌的交流合作。拓寬內(nèi)地與港澳旅游合作范圍，共同完善旅游服務(wù)體系。采取積極措施引入港澳專業(yè)化社會服務(wù)，支持港澳家庭服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立高端專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推進內(nèi)地與港澳合作開展服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)及信息交流，支持港澳服務(wù)提供者到內(nèi)地興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老等服務(wù)。依托內(nèi)地與港澳環(huán)境服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開展環(huán)境金融、環(huán)境咨詢、環(huán)境技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、環(huán)保宣傳教育、資源回收再利用等領(lǐng)域合作。打造環(huán)境服務(wù)業(yè)交流合作平臺，鼓勵港澳環(huán)境服務(wù)企業(yè)入駐，推動港澳環(huán)保企業(yè)在內(nèi)地開展環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)，在廣東率先開展環(huán)境服務(wù)業(yè)合作模式創(chuàng)新。

深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群。鼓勵廣東在對港澳服務(wù)業(yè)開放中先行先試，逐步將先行先試有效措施拓展到內(nèi)地其他地區(qū)。加快落實相關(guān)政策，把深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。全面推進內(nèi)地與港澳服務(wù)業(yè)合作，建設(shè)內(nèi)地重點地區(qū)與港澳服務(wù)業(yè)重大合作項目，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

以珠三角地區(qū)需求為導(dǎo)向，重點在服裝、燈飾、家具、五金、皮革等產(chǎn)業(yè)，依托有集聚規(guī)模的專業(yè)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進港澳咨詢、廣告、設(shè)計、營銷等服務(wù)。推進珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。鼓勵信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺資源的合作與共享。支持依法開展跨境檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)、安全監(jiān)管和應(yīng)急救援等方面服務(wù)，加快內(nèi)地與港澳檢驗檢測報告互認和電子簽名證書互認，支持內(nèi)地與港澳檢驗鑒定、認證、檢測機構(gòu)加大交流合作。

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