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2013年09月11日16:28 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 據(jù)旅游局網(wǎng)站消息，9月10日，國(guó)家旅游局召開貫徹實(shí)施《旅游法》有關(guān)問題咨詢會(huì)。參加咨詢會(huì)的有來自全國(guó)人大法工委、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等單位代表，以及15家旅行社的代表、33家新聞媒體的記者。咨詢會(huì)主要就前期收集到的一些社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，由各單位及國(guó)家旅游局政法司、監(jiān)管司的同志作出說明，并對(duì)記者提出的其他問題進(jìn)行了共同探討。

今年4月25日，《中華人民共和國(guó)旅游法》頒布，將于10月1日正式施行。《旅游法》的頒布，引起了旅游業(yè)界和社會(huì)高度關(guān)注，各方面對(duì)《旅游法》的內(nèi)容，以及《旅游法》的實(shí)施將給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場(chǎng)規(guī)范和旅游者權(quán)利義務(wù)帶來的影響展開了深入的探討。特別是近一個(gè)月來，旅行社團(tuán)隊(duì)報(bào)價(jià)普遍呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)；景區(qū)為迎接“十一”黃金周旅游高峰，也在按照《旅游法》有關(guān)要求，完善各方面的制度措施；旅游購(gòu)物、交通等經(jīng)營(yíng)單位積極配合貫徹落實(shí)《旅游法》有關(guān)規(guī)定?？傮w看，呈現(xiàn)了良好的局面。同時(shí)，與此相關(guān)的部分問題也開始逐漸聚焦。此次說明會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)《旅游法》的貫徹實(shí)施，使社會(huì)各方面更加深入、準(zhǔn)確地了解和掌握《旅游法》有關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造懂法、守法、用法的良好氛圍。

一、關(guān)于《旅游法》實(shí)施后對(duì)旅游團(tuán)費(fèi)的影響

近兩個(gè)月來，一批主流旅行社已經(jīng)率先根據(jù)《旅游法》有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，糾正低價(jià)收客、安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目收取回扣等不正當(dāng)利益的不合理經(jīng)營(yíng)模式，但與此同時(shí)，他們向市場(chǎng)報(bào)出的旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)格，特別是10月1日《旅游法》實(shí)施后的報(bào)價(jià)，有了非常明顯的上升。對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，從市場(chǎng)的反應(yīng)、輿論的評(píng)價(jià)，包括絕大多數(shù)旅游者和企業(yè)的認(rèn)識(shí)，都是非常積極、正面的，但也有一些不理解的議論，認(rèn)為是旅行社企業(yè)借《旅游法》實(shí)施之機(jī)漲價(jià)。

要點(diǎn)1

“10.1”后團(tuán)隊(duì)旅游價(jià)格的上升，不是一般意義上的“漲價(jià)”， 而是其價(jià)格水平理性的、正常的回歸。

要點(diǎn)2

旅行社以低于接待和服務(wù)實(shí)際費(fèi)用的價(jià)格招徠旅游者，再通過安排旅游者在旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物、參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等手段，獲取不正當(dāng)利益來彌補(bǔ)成本，即社會(huì)俗稱的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的做法，是一種違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、扭曲的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)旅游者合法權(quán)益和健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的負(fù)面影響和危害極大。

要點(diǎn)3

旅游者所購(gòu)商品質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格虛高，對(duì)其權(quán)益造成損害。

要點(diǎn)4

《旅游法》嚴(yán)禁旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)，旅游團(tuán)費(fèi)的上升，是剔除旅行社行業(yè)各種“潛規(guī)則”、恢復(fù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式的正常反映和理性回歸。

二、關(guān)于旅游者權(quán)益的保護(hù)“維護(hù)旅游者權(quán)益”是貫穿《旅游法》始終的重要原則。旅游者權(quán)益的維護(hù)，需要政府、旅游經(jīng)營(yíng)者等方方面面的保障，同時(shí)，也需要旅游者自我維權(quán)、自我保護(hù)意識(shí)的逐步提升和消費(fèi)心理的逐步成熟，這有賴于旅游者對(duì)法律法規(guī)有關(guān)內(nèi)容的深入理解。

要點(diǎn)1

旅游者享有知悉其購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。旅游者有權(quán)就包價(jià)旅游合同中的行程安排、成團(tuán)最低人數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、自由活動(dòng)時(shí)間安排、旅行社責(zé)任減免信息，以及旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國(guó)法律不宜參加的活動(dòng)等內(nèi)容，要求旅行社作詳細(xì)說明，并有權(quán)要求旅行社在旅游行程開始前提供旅游行程單。

要點(diǎn)2

旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。旅行社未與旅游者協(xié)商一致或未經(jīng)旅游者要求，指定購(gòu)物場(chǎng)所、安排旅游者參加另行付費(fèi)項(xiàng)目，以及旅行社的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、參加另行付費(fèi)項(xiàng)目的，旅游者有權(quán)拒絕，也可以在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用。

要點(diǎn)3

旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行不符合約定的，旅游者可以依法要求其承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，可以依法要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用1倍以上3倍以下的賠償金。

要點(diǎn)4

旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。旅游者有權(quán)要求為其提供服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者就正確使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的方法、必要的安全防范和應(yīng)急措施、未向旅游者開放的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備、不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體等事項(xiàng)，以明示的方式事先向其作出說明或者警示。

要點(diǎn)5

旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助；中國(guó)出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求我國(guó)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。　　　　

要點(diǎn)6

包價(jià)旅游合同在旅游行程中被解除的，旅游者有權(quán)要求旅行社協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)，由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，旅游者有?quán)要求旅行社承擔(dān)返程費(fèi)用。

要點(diǎn)7

旅游者發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，有權(quán)向旅游、工商、價(jià)格、交通、衛(wèi)生等相關(guān)主管部門舉報(bào)；旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛的，有權(quán)向相關(guān)主管部門或旅游投訴受理機(jī)構(gòu)投訴、申請(qǐng)調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟。同時(shí)，以下兩個(gè)方面的事項(xiàng)我們還要特別提醒旅游者：一是不要因?yàn)樨潏D便宜而吃虧上當(dāng)。在實(shí)踐中，有的旅游者認(rèn)為，低團(tuán)費(fèi)報(bào)名參團(tuán)比較劃算，還可以購(gòu)買旅游紀(jì)念品帶回家。俗話說，沒有免費(fèi)的午餐，旅行社以低于成本的團(tuán)費(fèi)誘使游客報(bào)名后，必然會(huì)從旅游者的二次消費(fèi)中彌補(bǔ)其成本和利潤(rùn)，旅游者并不了解導(dǎo)游帶其購(gòu)買的旅游紀(jì)念品的價(jià)值與價(jià)格差距有多大，不知道這些商品是不是假冒偽劣商品；還有的旅游者在報(bào)團(tuán)時(shí)認(rèn)為，在行程中我可以堅(jiān)決不購(gòu)物、不加點(diǎn)，實(shí)際上，行程中購(gòu)物店、自費(fèi)景區(qū)一個(gè)接著另一個(gè)，絕大多數(shù)旅游者要么自愿參加了，要么被強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)，返程后感覺毫無旅游的舒適度和愉悅感。因此，旅游者在簽訂合同時(shí)一定要謹(jǐn)慎，仔細(xì)看清合同每一項(xiàng)內(nèi)容；消費(fèi)一定要理性，切不可有僥幸心理，謹(jǐn)防旅行社以各種方式誘騙自己購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。二是不要輕易在境外報(bào)名參加當(dāng)?shù)芈眯猩缃M織的旅游活動(dòng)。據(jù)了解，一些旅游者由于對(duì)低價(jià)團(tuán)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，打算自行或通過旅行社解決出境問題，之后在境外參加低價(jià)團(tuán)。這里，我們要提醒旅游者，與境外旅行社簽訂的旅游合同原則上不受《中華人民共和國(guó)旅游法》的約束和保護(hù)；如果沒有足夠證據(jù)證明境內(nèi)旅行社有參與、誘導(dǎo)行為，一旦發(fā)生糾紛，無法依據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定維護(hù)自身權(quán)益。

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