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普惠金融作用是什么？
改善企業(yè)信用環(huán)境
探索支持中小微企業(yè)發(fā)展的有效模式，促進(jìn)就業(yè)公平。
就業(yè)是民生之本，是實現(xiàn)社會公平的立足點。2002年，國企改革產(chǎn)生的分流人員再就業(yè)問題凸顯，而中小微企業(yè)領(lǐng)域的投資活躍程度不足，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。為此，開行提出中小微企業(yè)貸款重點要向基層、向個體客戶傾斜，擴(kuò)大覆蓋面，使人人都有融資機(jī)會。
2003年開行將國際先進(jìn)微貸技術(shù)與中國國情相結(jié)合，探索出以管理平臺、融資平臺、擔(dān)保平臺、公示平臺、信用協(xié)會為核心的“四臺一會”模式，以批發(fā)的方式解決零售問題，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式解決千家萬戶的共性問題。目前，開行中小微企業(yè)貸款余額達(dá)2萬億元，累計支持180多萬戶中小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位487萬個，為緩解就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題、改善中小微企業(yè)的信用環(huán)境做出了努力。
破解助學(xué)貸款難題
支持教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
我國從2000年起在全國推行助學(xué)貸款，通過招標(biāo)方式確定承辦金融機(jī)構(gòu)。但由于體制機(jī)制原因，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，2004年高校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)甚至在地方出現(xiàn)流標(biāo)。在這種情況下，開行設(shè)計出以省教貸中心和高校資助中心為平臺，以風(fēng)險補(bǔ)償金獎勵返還為激勵約束機(jī)制的助學(xué)貸款新模式，有效破解了批發(fā)銀行辦理助學(xué)貸款的難題。目前，開行已累計發(fā)放助學(xué)貸款426億元，建立了覆蓋全國25個省市、1928個區(qū)縣和2689所高校的國家助學(xué)貸款資助體系，惠及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近千萬人次。此外，開行還積極探索“省級推動、市級承貸、委托代建”模式，融資270億元支持青海、山西、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)的中小學(xué)校舍安全工程及危房改造項目，新建、改造中小學(xué)校舍4975萬平方米，約450萬中小學(xué)生受益。
支持保障房建設(shè)
大力支持中低收入家庭住房建設(shè)，促進(jìn)居住公平。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，居者有其屋是百姓千百年來的“中國夢”。2004年，遼寧省將棚戶區(qū)改造工作列為支持遼寧老工業(yè)基地改造的“一號工程”。該工程改造面積2000萬平方米，涉及200多萬人，資金缺口187億元，棚戶區(qū)居民無力承擔(dān)，財政資金也無法完全彌補(bǔ)，商業(yè)資金難以進(jìn)入。開行從“政府熱點、雪中送炭”出發(fā)，探索 “政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的模式，發(fā)放首筆30億元貸款，幫助遼寧省11個城市120萬棚戶區(qū)居民提前從低矮破敗的棚戶區(qū)遷入寬敞明亮的新樓房，開啟了金融支持保障房建設(shè)的先河。隨后開行迅速將遼寧棚改經(jīng)驗推廣至全國，融資推動各地解決貧困人口集中成片居住難題。2011年國務(wù)院提出“十二五”期間在全國建設(shè)3600萬套保障性住房，開行積極響應(yīng)，連續(xù)兩年新增保障性住房貸款余額超千億，市場份額占比超過50%。今年國務(wù)院第14次常務(wù)會議又特別提出，要“發(fā)揮好開發(fā)銀行對棚戶區(qū)改造的信貸支持作用”。截至目前，開行累計發(fā)放保障性安居工程貸款6612億元，惠及718萬戶、2252萬中低收入群眾，其中發(fā)放棚改貸款3634億元，貸款余額2588億元。