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2013年11月08日18:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

3、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)代到來

農(nóng)業(yè)稅條例廢止，農(nóng)民將更多地分享改革發(fā)展的成果

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)代到來

綜合據(jù)新華社消息新中國實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例昨日被依法廢止，成為歷史檔案。

9億農(nóng)民每年減賦500億

事實(shí)上，國務(wù)院從2004年開始就在授權(quán)范圍內(nèi)在部分地區(qū)免征了農(nóng)業(yè)稅和部分特產(chǎn)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消農(nóng)業(yè)稅和除煙葉稅外的特產(chǎn)稅，農(nóng)民每年可減輕稅賦500億，受益農(nóng)民9億人，這樣算來農(nóng)民人均年受益55元，按2004年農(nóng)村人均收入2936元計(jì)算，農(nóng)民收入增加近兩個(gè)百分點(diǎn)，幾乎相當(dāng)于2004年農(nóng)民純收入增長幅度的1/3。

據(jù)專家計(jì)算，對于加入世貿(mào)組織后的中國農(nóng)業(yè)的競爭力而言，按照13億畝耕地計(jì)算，取消農(nóng)業(yè)稅意味著每畝減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本38元，按照糧食生產(chǎn)來說，每畝減少成本10%-20%，因此對提高農(nóng)業(yè)競爭力也將發(fā)揮重要作用。

“廢止農(nóng)業(yè)稅條例就是讓農(nóng)業(yè)稅的廢止塵埃落定，讓農(nóng)民徹底吃上定心丸?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T李連寧說。

一位農(nóng)民手拿農(nóng)業(yè)稅稅款單

解決“三農(nóng)”問題新起點(diǎn)

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，使解決“三農(nóng)”問題步入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，從1953年開始到1983年取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，通過工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，農(nóng)民對工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過6000億元。今天，中國已步入工業(yè)化的中期階段，卻面臨著農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民收入少、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等問題?！叭r(nóng)”到了非解決不可的地步。

“全黨工作的重中之重”，這樣的定位彰顯中央解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。受近年來兩個(gè)中央一號文件等惠農(nóng)之舉促動，去年中國農(nóng)民人均純收入創(chuàng)下7年以來最高增幅，糧食產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)5年持續(xù)下滑勢頭。通過減免農(nóng)業(yè)稅，去年全國農(nóng)民人均稅費(fèi)下降幅度達(dá)44.3%，今年減幅達(dá)93%，從2006年開始農(nóng)民每年大約減負(fù)500億元。

不僅如此，國家已承諾今后新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70%。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；再從農(nóng)村服務(wù)城市到城市帶動農(nóng)村。我國工農(nóng)兩大關(guān)系的反向轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是國家和農(nóng)民分配關(guān)系的重大調(diào)整。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，無疑給我們這樣一個(gè)強(qiáng)烈的信號——從今往后，9億中國農(nóng)民將更多地分享到改革發(fā)展的成果，他們的利益將得到更多的維護(hù)和發(fā)展。

專家點(diǎn)評

破除長期承受的不平等待遇 農(nóng)民命運(yùn)發(fā)生重大變化

這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標(biāo)志性事件。從國際上看，當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，無一例外地要對農(nóng)業(yè)實(shí)行零稅制，并給予相當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下，中國取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無疑順應(yīng)了時(shí)代的要求，適應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢。

這是中國農(nóng)村面貌即將迎來新一輪巨變的標(biāo)志性事件。農(nóng)業(yè)稅廢止的意義，不只在于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的絕對數(shù)量下降了多少，而在于它破除了農(nóng)民長期承受的不平等待遇，這勢必會對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到助推作用。

——國家信息中心學(xué)者徐宏源

這是中國農(nóng)民命運(yùn)發(fā)生重大變化的標(biāo)志性事件。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著中國農(nóng)民的命運(yùn)開啟了一個(gè)不同以往任何歷史時(shí)期的嶄新階段。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長謝揚(yáng)

名詞解釋農(nóng)業(yè)稅

據(jù)史料記載，農(nóng)業(yè)稅始于春秋時(shí)期魯國的“初稅畝”，到漢初形成制度。新中國成立以后，第一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年6月3日頒布了農(nóng)業(yè)稅條例，并實(shí)施至今。這一古老的稅種，已延續(xù)了2600年的歷史。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年至2000年的52年間，農(nóng)民給國家繳納了7000多億公斤糧食，農(nóng)業(yè)稅也一直是國家財(cái)力的重要支柱。

轉(zhuǎn)折始自2004年，國務(wù)院開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。

2005年歲末，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)依法廢止農(nóng)業(yè)稅條例，使免除農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策以法律的形式固定下來，讓9億中國農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史。（南方日報(bào)）

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