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2013年11月08日18:18 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2、中國(guó)步入后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代

它是中國(guó)歷史上最長(zhǎng)壽的稅種之一，但過(guò)了今明兩天，它將走進(jìn)博物館；它牽動(dòng)著中國(guó)8億多農(nóng)民的神經(jīng)，盡管平均到每人頭上每年僅30元——它就是歷經(jīng)了中國(guó)歷史近2600年，從明年1月1日將正式廢止的農(nóng)業(yè)稅。

昨天下午3時(shí)零4分，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議以162票贊成，1票棄權(quán)，0票反對(duì)，表決通過(guò)了廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定。

一個(gè)免征農(nóng)業(yè)稅的時(shí)代即將正式到來(lái)。

商報(bào)提問(wèn)：農(nóng)業(yè)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有多大？

統(tǒng)計(jì)顯示：農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過(guò)6000億元

據(jù)了解，對(duì)農(nóng)民來(lái)講，在歷史上，他們的收入都是以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量來(lái)加以衡量的。所以，在我們國(guó)家建立稅收制度的時(shí)候，就將農(nóng)業(yè)稅列為所得稅。由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。所以，只要在農(nóng)業(yè)上有農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民就可獲得收入，就要繳稅。

而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：新中國(guó)成立最初幾年，農(nóng)業(yè)收入一度占國(guó)家財(cái)政收入的40%。從1949年到2003年，全國(guó)累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅達(dá)3945.66億元。

正是依靠農(nóng)業(yè)“乳汁”的哺育，新中國(guó)從“一窮二白”的起點(diǎn)上，建立起比較完整的工業(yè)體系。據(jù)有關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，從1953年開(kāi)始到1983年取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過(guò)6000億元。

但經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)獲得了巨大發(fā)展，國(guó)家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)稅占國(guó)家財(cái)政收入的比重不斷下降，2004年農(nóng)業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比例僅為1%。隨著減免農(nóng)業(yè)稅進(jìn)程的加快，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)剩下的農(nóng)業(yè)稅及附加稅約15億元。因此，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)財(cái)政減收的影響不大。

商報(bào)提問(wèn)：總數(shù)240億元，平均每人每年30元能否給農(nóng)民減負(fù)？

專(zhuān)家回答：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能給農(nóng)民減負(fù)

在談到取消農(nóng)業(yè)稅是否可以給農(nóng)民帶來(lái)真正的好處時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家臧日宏教授指出，由于目前農(nóng)業(yè)稅在整個(gè)稅收收入中所占的比例已經(jīng)非常小，大概在百分之零點(diǎn)幾，所以對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，取消這一稅種所帶來(lái)的影響并不是很大。而對(duì)農(nóng)民而言，每人每年30元的農(nóng)業(yè)稅也并不會(huì)給他們生活帶來(lái)更大影響。

另外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，農(nóng)民可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的收入，要繳納相應(yīng)的稅收。因此，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，最重要的就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)收入，而不能只靠種地維持收入。綜合來(lái)看，征收農(nóng)業(yè)稅并不會(huì)影響到農(nóng)民的實(shí)際收入，取消農(nóng)業(yè)稅也并不會(huì)給農(nóng)民減負(fù)帶來(lái)根本性變化。

商報(bào)提問(wèn)：取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有多大作用？

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家：有利于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期結(jié)束和市場(chǎng)化改革的深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外，取消農(nóng)業(yè)稅，有利于加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育等供給由農(nóng)民提供為主向政府投入為主的根本性轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快解決三農(nóng)問(wèn)題。廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》意味著政府對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者征稅的時(shí)代一去不復(fù)返。也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持、向經(jīng)濟(jì)全球化和WTO接軌的一種做法。

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農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)于中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展也起到積極的作用，其中最為受益的要數(shù)農(nóng)業(yè)類(lèi)的上市公司。

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