人社部談2014年就業(yè)、社保及事業(yè)單位人事改革等
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李忠:
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況：（1）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。開(kāi)展第五屆全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰活動(dòng)，表彰先進(jìn)個(gè)人99名、先進(jìn)集體96個(gè)。選拔政府特殊津貼人員4900多人，國(guó)家百千萬(wàn)人才工程中青年專家400多人。全年留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)35.35萬(wàn)人。全年招收博士后研究人員1.5萬(wàn)人。全年新設(shè)博士后科研流動(dòng)站308家、省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2家、國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家。舉辦300期高級(jí)研修班，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺和骨干人才107萬(wàn)人。深入開(kāi)展萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，遴選資助65項(xiàng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)人事考試環(huán)境綜合治理工作，開(kāi)展治理人事考試安全專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。開(kāi)展減少職業(yè)資格許可認(rèn)定工作，共取消69項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和80項(xiàng)技能類職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。積極創(chuàng)新人才服務(wù)發(fā)展政策，制定專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法。實(shí)施海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助等留學(xué)人才項(xiàng)目。深入實(shí)施少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。（2）技能人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。完成80個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和100個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)。組織開(kāi)展第12屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選出30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和300名全國(guó)技術(shù)能手。全年新增高技能人才374萬(wàn)人。深入開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和全國(guó)百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)。制定推進(jìn)技工院校創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)。組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、示范校建設(shè)計(jì)劃和資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)技工院校一體化教學(xué)改革。研究制定“職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程”。組織開(kāi)展2014年中國(guó)技能大賽。做好第43屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽活動(dòng)和集訓(xùn)工作。
2015-01-23 10:09:38
李忠:
下一步工作打算：一是繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定分類推進(jìn)職稱制度改革的意見(jiàn)，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動(dòng)工程師等系列職稱改革。完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，出臺(tái)社會(huì)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開(kāi)展水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定試點(diǎn)。加強(qiáng)職稱評(píng)審管理。做好2015年度國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選選拔工作，深入實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)加強(qiáng)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作的意見(jiàn)。探索建立海外留學(xué)人才工作站。開(kāi)展博士后制度建立30周年系列紀(jì)念活動(dòng)。制定出臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定。研究制定第五批新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作方案。二是大力推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。制定出臺(tái)加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)、加強(qiáng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、推行企業(yè)新型學(xué)徒制的指導(dǎo)意見(jiàn)、推進(jìn)技能人員職業(yè)資格改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)有序承接技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作實(shí)施辦法、職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程等政策文件。研究制定職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例。修訂職業(yè)技能鑒定規(guī)定。制定國(guó)家職業(yè)資格分類大典。完善技能人才選拔體系。制定出臺(tái)《國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》。推動(dòng)技工院校新一輪改革創(chuàng)新，啟動(dòng)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，推廣職業(yè)培訓(xùn)包。啟動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——春潮行動(dòng)。組織開(kāi)展青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程暨高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展第二批百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展2015年中國(guó)技能大賽。做好第43屆世界技能大賽集訓(xùn)和參賽工作。
2015-01-23 10:10:05
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。配合有關(guān)單位對(duì)116家中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位分類提出意見(jiàn)。推行事業(yè)單位聘用制，2014年底推行率達(dá)93%。全面落實(shí)和規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，全國(guó)推行率達(dá)91%。開(kāi)展整治事業(yè)單位公開(kāi)招聘突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，部署開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作。
下一步工作安排：深入貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。印發(fā)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》釋義。制定出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定和競(jìng)聘上崗規(guī)定等配套規(guī)章。研究制定《聘用合同規(guī)定》，制定事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制方案，實(shí)現(xiàn)全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作完成率100%，出臺(tái)事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，完善并啟動(dòng)職員制試點(diǎn)。大力推行公開(kāi)招聘制度，出臺(tái)公開(kāi)招聘回避規(guī)定和違紀(jì)違規(guī)處理暫行辦法。繼續(xù)開(kāi)展整治事業(yè)單位公開(kāi)招聘突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘指導(dǎo)意見(jiàn)。
2015-01-23 10:12:21
李忠:
五、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)
工作進(jìn)展情況：（1）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》。推動(dòng)家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。貫徹實(shí)施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范和監(jiān)管。健全企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。集中開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，開(kāi)展實(shí)施情況督查調(diào)研。修改完善《企業(yè)裁減人員規(guī)定》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前，已有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為14.1%。（2）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，制定《基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范（試行）》。推動(dòng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院組建率。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，啟動(dòng)了第二批國(guó)有企業(yè)預(yù)防調(diào)解示范和第一批非公有制企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）預(yù)防調(diào)解示范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)工作。（3）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作深入推進(jìn)。開(kāi)展勞動(dòng)保障突出違法問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，主動(dòng)檢查用人單位183.4萬(wàn)戶，查處各類勞動(dòng)保障違法案件34.9萬(wàn)件，為勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇279.4億元。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展2014年度“打擊非法用工等違法犯罪活動(dòng)”綜治考評(píng)。研究制定加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察效能建設(shè)的意見(jiàn)。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，“兩網(wǎng)化”管理地級(jí)城市覆蓋率為80%。
2015-01-23 10:16:12
李忠:
下一步工作安排：一是進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，推動(dòng)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合，努力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益。二是完善勞動(dòng)合同法配套規(guī)章。出臺(tái)企業(yè)裁減人員規(guī)定。深入推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。繼續(xù)做好勞務(wù)派遣暫行規(guī)定貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)用工單位的指導(dǎo)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。指導(dǎo)各地做好調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作，發(fā)布工資指導(dǎo)線。三是建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。繼續(xù)督促仲裁院建設(shè)，力爭(zhēng)2015年底前全國(guó)建院率達(dá)到80%。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，大力強(qiáng)化調(diào)解仲裁基礎(chǔ)建設(shè)。四是繼續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作力度。深入開(kāi)展法律宣傳和執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)保障突出違法問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。建立企業(yè)勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)城市“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋。
2015-01-23 10:19:47
工人日?qǐng)?bào)記者:
到年底，農(nóng)民工欠薪的問(wèn)題尤為大家所關(guān)注，我們看到，確實(shí)還是有不少極端的農(nóng)民工討薪事件出現(xiàn)，我想請(qǐng)問(wèn)人社部門有什么進(jìn)一步的解決措施？另外，在解決農(nóng)民工欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制方面有什么樣的考慮？
2015-01-23 10:20:21
李忠:
我們也注意到了，最近有很多關(guān)于農(nóng)民工欠薪討薪的相關(guān)報(bào)道。春節(jié)臨近，又到了農(nóng)民工討薪的高發(fā)期。對(duì)于這件事，應(yīng)該說(shuō)黨中央、國(guó)務(wù)院是高度重視的，多次就農(nóng)民工工資保障問(wèn)題作出批示。為了做好這項(xiàng)工作，保證農(nóng)民工及時(shí)足額地拿到勞動(dòng)報(bào)酬，我部會(huì)同相關(guān)部門采取了一系列措施。比如大家也看到了，我們?cè)谌ツ?1月份專門會(huì)同公安部，還有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，還有全國(guó)總工會(huì)，聯(lián)合下發(fā)了進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資保障制度的文件，對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。就在這個(gè)月15號(hào)，解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題部際協(xié)調(diào)小組專門召開(kāi)了視頻會(huì)議，對(duì)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資保障工作作出了再動(dòng)員、再部署?？梢愿嬖V大家，就在我們發(fā)布會(huì)這幾天，我們部領(lǐng)導(dǎo)還有全國(guó)總工會(huì)的一些負(fù)責(zé)同志正在各地督促檢查，以真正確保農(nóng)民工能夠拿到他應(yīng)該得到的勞動(dòng)報(bào)酬。
2015-01-23 10:22:25
李忠:
為了落實(shí)政策和部署，各地都采取了很多措施，比如，第一，各地現(xiàn)在都在做的暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理或者調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴案件。第二，我們也開(kāi)展一些主動(dòng)排查工作，比如對(duì)建筑施工等拖欠農(nóng)民工工資高發(fā)的行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)摸排，爭(zhēng)取及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于欠薪的隱患及時(shí)作出處理。第三，我剛才在情況通報(bào)中也談到，我們正在加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪案件。當(dāng)然，我們也希望通過(guò)各個(gè)方面的共同努力，包括我們?cè)谧襟w的一起努力，把這項(xiàng)工作做好，一方面加強(qiáng)綜合整治，另一方面合力地引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)、依法維權(quán)。
至于長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，農(nóng)民工欠薪的問(wèn)題成因是比較復(fù)雜的，除了開(kāi)展集中整治之外，確實(shí)要從源頭上討論怎樣綜合治理，我們部里也有考慮，正在研究起草關(guān)于全面加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的綜合治理源頭治理的意見(jiàn)，對(duì)于進(jìn)一步健全工資支付監(jiān)控和保障制度，如何落實(shí)企業(yè)支付工資的主體責(zé)任和政府部門屬地監(jiān)管的責(zé)任，都會(huì)作出相應(yīng)明確的規(guī)范。
2015-01-23 10:26:39