國家衛(wèi)生計生委談生育政策調(diào)整完善情況/實錄
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- 楊文莊:
黨的十八屆三中全會作出了調(diào)整完善生育政策的戰(zhàn)略部署。2013年12月21日，中共中央國務院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，12月28日，全國人大常委會通過了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，2014年2月27日，國務院召開全國計劃生育工作電視電話會議，李克強總理作出重要批示，劉延東副總理出席會議并作重要講話，會議對調(diào)整完善生育政策和進一步加強計劃生育工作做出部署。
為了貫徹落實中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署，國家衛(wèi)生計生委印發(fā)了一系列文件。一是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見>的通知》（以下簡稱《通知》），對啟動實施單獨兩孩政策提出明確的工作要求。二是印發(fā)《關(guān)于做好調(diào)整完善生育政策宣傳引導工作的通知》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時發(fā)布政策解讀，主動回應社會關(guān)切。三是印發(fā)《關(guān)于做好新形勢下婦幼健康服務工作的指導意見》，明確提出調(diào)整擴充服務資源、加強高危孕產(chǎn)婦和新生兒管理、強化出生缺陷綜合防治、加強專業(yè)技能培訓、密切監(jiān)測服務需求變化等要求。
2014-07-10 10:17:01
- 楊文莊:
國家衛(wèi)生計生委成立調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導小組和專家組，組織指導各地備案審核和政策統(tǒng)籌工作。各省（區(qū)、市）行動迅速，在客觀評估當前人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實施風險的基礎(chǔ)上，擬定實施方案，以省級人民政府名義向我委報備。領(lǐng)導小組在對各地備案審核以及對各?。▍^(qū)、市）人民政府函復中，綜合各地現(xiàn)行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數(shù)量、生育意愿等因素，提出今后一個時期各地各年度出生人口增幅調(diào)控目標，同時，有針對性地提出切實做好出生人口監(jiān)測預警、大中城市婦幼保健、方便群眾辦證等重點工作意見。省級人大及時修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門決定，依法啟動實施單獨兩孩政策。根據(jù)各地啟動實施單獨兩孩政策的時間，分批開展了調(diào)研指導。已完成對北京、江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、天津等9省市的調(diào)研指導，通過座談交流、查看資料等方式，廣泛聽取干部群眾的意見，及時研究調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對策建議。
2014-07-10 10:17:35
- 楊文莊:
目前，除西藏、新疆外的29個?。▍^(qū)、市）已依法啟動實施了單獨兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動實施，是全國最早的省份，最晚實施的是河南省。據(jù)統(tǒng)計，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對。可以講，“單獨兩孩”政策起步良好，進展順利。
一是加強宣傳倡導。各地按照我委《通知》要求，制定宣傳方案，通過多種方式、多渠道廣泛開展政策宣傳。利用電視、報紙、官方網(wǎng)站等主流媒體就單獨兩孩政策適用對象、審批流程、辦理時限、群眾關(guān)心的熱點問題解疑釋惑。基層計生干部深入村居，調(diào)查核實目標人群，面對面向育齡群眾宣講政策，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，講解扎堆生育的弊端，引導群眾合理安排生育間隔。
2014-07-10 10:17:50
- 楊文莊:
二是簡化審批程序。各地結(jié)合本地實際，制定政策落地的實施細則。嚴格落實首問責任制、一次告知制、責任追究制和辦證承諾制。許多地方為了方便群眾辦證，實行全程代辦制，充分利用全員人口數(shù)據(jù)庫進行信息核查和流動人口基礎(chǔ)信息網(wǎng)上核對。如廣東省精簡申請資料（四證一表），信息核查由計生部門完成，實行無章式審批，一些地方將審批時限從原來的50天縮減到10天，大大提高了審批效率，獲得了群眾的肯定和好評。
三是加強婦幼資源建設。各地按照《通知》要求，迅速開展婦幼資源調(diào)查，及時調(diào)整擴充服務資源，加強高危孕產(chǎn)婦和新生兒管理，強化出生缺陷綜合防治，加強專業(yè)技能培訓，密切監(jiān)測服務需求變化等。我委將2014年確定為“全國婦幼健康服務年”，規(guī)范婦幼保健服務，強化產(chǎn)科服務質(zhì)量。如一些地方開設了再生育咨詢門診，開展一對一優(yōu)生指導，提供健康教育、優(yōu)生檢查等服務，加強對高危孕產(chǎn)婦的管理，保障母嬰安全，滿足群眾需求。
2014-07-10 10:18:04
- 楊文莊:
我委將加強對各地的指導和監(jiān)督，確保政策執(zhí)行不打折扣、不走樣，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動。
一是不斷健全完善落實計劃生育基本國策的體制機制。強化黨政一把手親自抓、負總責的機制，堅持計劃生育兼職委員和領(lǐng)導小組制度，改革目標管理責任制，落實好“一票否決”制。處理好政策銜接和過渡問題，促進政策公平合理。
二是不斷創(chuàng)新基層服務管理的理念和方式方法。近期我委出臺了《關(guān)于加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導意見》，指導各地加強計劃生育基層工作機構(gòu)和隊伍，抓好經(jīng)常性工作，研究解決好難點問題。鼓勵各地改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風和方式。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。
2014-07-10 10:18:13
- 楊文莊:
三是注重對計劃生育家庭的人文關(guān)懷。加大對計劃生育特殊困難家庭在經(jīng)濟、養(yǎng)老、醫(yī)療保障方面的扶助力度。深入開展生育關(guān)懷行動、幸福工程以及創(chuàng)建幸福家庭活動。在全面落實現(xiàn)有各項利益導向政策的基礎(chǔ)上，加強政策和制度創(chuàng)新，提高計劃生育家庭的民生保障水平。
四是研究建立出生人口分級監(jiān)測預警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。加快全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設，推進信息交換與共享。完善再生育審批報告和出生人口信息報告制度。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，配合相關(guān)部門制定規(guī)劃方案。研究設置人口預警線，探索建立重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。
各位新聞界的朋友，計劃生育關(guān)系千家萬戶的幸福和諧，關(guān)系經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，需要全社會的理解和支持。希望大家關(guān)注計劃生育工作，宣傳計劃生育工作，為落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展貢獻力量。
謝謝大家！
2014-07-10 10:18:23