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2013年12月05日10:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

    中央電視臺(tái)新聞中心記者：請(qǐng)問孫司長(zhǎng)，企業(yè)如何把握自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇和條件？真正利用好自貿(mào)區(qū)框架下的各項(xiàng)優(yōu)惠政策？謝謝。

    孫元江：謝謝提問。我們商談自貿(mào)協(xié)定一個(gè)最重要的目的是希望我們的企業(yè)能夠從中得益、受惠。在自貿(mào)協(xié)定里，主要的內(nèi)容就是市場(chǎng)的開放，這里面涉及到貨物貿(mào)易的關(guān)稅減讓、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的取消等，還有一些規(guī)則。企業(yè)要很好地利用這樣一個(gè)優(yōu)惠的協(xié)定，就要仔細(xì)研究學(xué)習(xí)這個(gè)協(xié)定中的一些具體的條款，包括協(xié)定里面所列的關(guān)稅減讓的附件，大部分產(chǎn)品我們會(huì)在協(xié)定當(dāng)中實(shí)行零關(guān)稅，有的是有一定的過渡期，有的是部分關(guān)稅減讓，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)或者出口的時(shí)候，就可以查查這些自貿(mào)協(xié)定，根據(jù)特有的對(duì)象和區(qū)域，來(lái)組織安排生產(chǎn)和出口。所以，這需要企業(yè)方面更多地關(guān)注。

    另外一個(gè)方面，我們也在加大宣傳普及，把自貿(mào)協(xié)定通過網(wǎng)絡(luò)的形式，還有通過宣講的形式，也包括我們今天發(fā)布會(huì)的形式，讓更多的企業(yè)了解、知曉自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠。剛才姚主任專門解釋了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的區(qū)別，大家很容易混淆這兩個(gè)概念，但是實(shí)際上這是一個(gè)美麗的誤會(huì)，因?yàn)檎怯辛诉@個(gè)誤會(huì)，讓更多人關(guān)注我們的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。我們也希望企業(yè)能夠更多地關(guān)注自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)展情況，包括談判的簽署情況，特別是在協(xié)定里面，有原產(chǎn)地規(guī)則的這樣一個(gè)條款，只有懂得并且運(yùn)用好這個(gè)原產(chǎn)地規(guī)則，才能最大限度地享受這樣一個(gè)優(yōu)惠。謝謝。

    中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：孫司長(zhǎng)，我注意到最近韓國(guó)有興趣加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判，請(qǐng)教一下是否會(huì)給中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及RCEP的談判帶來(lái)一定的阻力。另外，卡梅倫最近表示，支持中國(guó)和歐盟的自貿(mào)區(qū)談判，但是歐盟方面說(shuō)時(shí)機(jī)還不夠成熟，商務(wù)部這邊是什么樣的觀點(diǎn)？主要的難點(diǎn)在哪些地方？最后想問一下，各主要經(jīng)濟(jì)體都在進(jìn)行區(qū)域的貿(mào)易安排，是否會(huì)表明WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系已經(jīng)不受歡迎了？

    孫元江：我也注意到最近韓國(guó)政府表達(dá)加入TPP的意愿，但是這僅僅是一個(gè)意愿而已，韓國(guó)政府并沒有最終決定是否加入TPP。這里面有個(gè)過程，TPP有個(gè)不成文的潛規(guī)則，就是說(shuō)要加入TPP談判，必須要征得所有現(xiàn)在TPP談判方的同意。所以加入之前，要和現(xiàn)有的這些TPP談判方進(jìn)行雙邊磋商，然后由這些現(xiàn)有的TPP談判方同意，并且征得他們國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，這個(gè)需要一段時(shí)間，一個(gè)過程。

    我們現(xiàn)在不去預(yù)判韓國(guó)政府最終或者什么時(shí)候加入TPP，但是中韓和中日韓自貿(mào)談判都在去年已經(jīng)啟動(dòng)了，剛才也介紹了，中韓已經(jīng)完成了八輪談判，中日韓也完成了三輪談判。從目前情況來(lái)看，我沒有看到對(duì)我們的談判有什么影響。至于未來(lái)，我們要看韓國(guó)具體加入TPP的情況，以及我們這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)展情況。

    關(guān)于中歐自貿(mào)協(xié)定的談判，我們對(duì)于所有自貿(mào)協(xié)定的安排，總體的態(tài)度是開放的，我們不排斥任何旨在實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的區(qū)域貿(mào)易安排，我們也愿意和所有經(jīng)濟(jì)體商談自貿(mào)協(xié)定，這也是我們?nèi)腥珪?huì)里明確講的，要構(gòu)造一個(gè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。但是自貿(mào)協(xié)定和WTO談判不同，WTO談判一旦發(fā)起一場(chǎng)談判，所有成員國(guó)你愿意也好、不愿意也好都要參與。自貿(mào)區(qū)談判你可以選擇區(qū)域，選擇對(duì)象，雙方要有意愿，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上我們才能進(jìn)行談判，這要看雙方的需求、看雙方的意愿，還有具體的條件是否成熟。

    關(guān)于區(qū)域貿(mào)易安排和WTO的關(guān)系，最近一段時(shí)間區(qū)域貿(mào)易安排勢(shì)頭很猛，基本上是多點(diǎn)爆發(fā)，大家聽到很多自貿(mào)協(xié)定紛紛啟動(dòng)，紛紛在開展談判。到今年10月，光是向WTO通報(bào)并生效的自貿(mào)協(xié)定就已經(jīng)達(dá)221個(gè)。這里面有個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，這221個(gè)，我們觀察一下發(fā)現(xiàn)，80%都是近十年簽署談判的。大家可以注意到2010年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，正好是全球金融危機(jī)之后，也是我們多哈會(huì)合談判經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)，自貿(mào)協(xié)定突飛猛進(jìn)地發(fā)展。這說(shuō)明什么呢？說(shuō)明各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的相互依賴非常強(qiáng)了，大家都是國(guó)際分工里面的一部分，大家都是全球價(jià)值鏈的一環(huán)，所以都迫切需要一個(gè)良好的貿(mào)易投資環(huán)境，都需要不斷地推進(jìn)貿(mào)易投資自由化。但是，現(xiàn)在的多哈回合談判，用我們的話說(shuō)是不給勁，不能及時(shí)、有效地為全球貿(mào)易投資的體制提供一個(gè)保障，所以大家就根據(jù)自己的利益和需求，更加趨向于一些小范圍的自貿(mào)協(xié)定談判。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)，我認(rèn)為自貿(mào)協(xié)定談判仍將持續(xù)發(fā)展，它也會(huì)推動(dòng)全球貿(mào)易的發(fā)展。我們看到，有些自貿(mào)協(xié)定甚至已經(jīng)完成了WTO一直希望完成的一些議題，實(shí)現(xiàn)了高水平的自由化，從這方面來(lái)講，我們說(shuō)自貿(mào)協(xié)定對(duì)于全球多邊貿(mào)易體制是個(gè)極大的貢獻(xiàn)。

    但是，我們也應(yīng)該看到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，自貿(mào)協(xié)定是無(wú)法替代多邊貿(mào)易體制的。現(xiàn)在還沒有哪個(gè)協(xié)定或者哪個(gè)組織能夠代替世界貿(mào)易組織的作用、功能和職能。從受惠的范圍來(lái)看，自貿(mào)協(xié)定往往只是兩個(gè)成員之間或者幾個(gè)成員或者部分成員、區(qū)域成員之間進(jìn)行互惠，這個(gè)受惠的范圍總是有限的，要想把貿(mào)易投資的自由化或者便利化擴(kuò)大到更大的范圍，就需要一個(gè)主管全球貿(mào)易投資體制的WTO。

    第二，自貿(mào)協(xié)定解決不了規(guī)則統(tǒng)一的問題。大家都在說(shuō)自貿(mào)協(xié)定產(chǎn)生了意大利面條的效應(yīng)，也就是說(shuō)大家都在談自貿(mào)協(xié)定，但各個(gè)自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則都是不一樣的，這樣就編織了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)。比方說(shuō)原產(chǎn)地規(guī)則，這是自貿(mào)協(xié)定一個(gè)基本的條款，就是說(shuō)要享受自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠，必須先證明你的產(chǎn)品是在協(xié)定成員內(nèi)生產(chǎn)的，但是各個(gè)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則都不一樣，有的是對(duì)所有的產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)則，有的是對(duì)不同的產(chǎn)品有不同的規(guī)則。這就是說(shuō)，對(duì)于簽署了很多協(xié)定的成員國(guó)的生產(chǎn)商或者出口商，他要了解、學(xué)習(xí)、掌握所有的原產(chǎn)地規(guī)則，根據(jù)不同的市場(chǎng)來(lái)安排他的生產(chǎn)，這個(gè)實(shí)際上將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、出口成本，某種意義上來(lái)講是不利于貿(mào)易和投資的自由化。所以，自貿(mào)協(xié)定無(wú)法解決這個(gè)規(guī)則統(tǒng)一的問題，而WTO全球貿(mào)易體制要求的是全球范圍的規(guī)則的統(tǒng)一，只有WTO能做到這一點(diǎn)。

    第三，由于自貿(mào)協(xié)定只是成員之間相互的優(yōu)惠，也就是說(shuō)，這個(gè)協(xié)定之外的成員是不能享受這樣一個(gè)優(yōu)惠。協(xié)定成員之間的商品或者服務(wù)的供應(yīng)商，可能并不是全球范圍內(nèi)最好的供應(yīng)商或者提供商，只是因?yàn)橛袃?yōu)惠了，才從他那兒買東西，得到他的服務(wù)，但未必是最佳。這就是說(shuō)，自貿(mào)協(xié)定不能促進(jìn)全球資源最優(yōu)化的配置。所以，我們還是一直堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制應(yīng)該是主渠道，自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的一種補(bǔ)充，是個(gè)新的途徑。所以包括我們國(guó)家在內(nèi)的很多國(guó)家，在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易安排和自由貿(mào)易協(xié)定的同時(shí)，仍然要高舉多邊貿(mào)易體制這樣一個(gè)大旗。世貿(mào)組織的第九屆部長(zhǎng)會(huì)議日前正在印尼的巴厘島召開，并就早期收獲進(jìn)行磋商，我們也祝福世貿(mào)組織在這次部長(zhǎng)會(huì)議能取得成功。

    國(guó)際商報(bào)記者：請(qǐng)問韋朝暉副廳長(zhǎng)。廣西將如何進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)基建設(shè)，全面拓展和深化中國(guó)與東盟合作？

    韋朝暉：感謝國(guó)際商報(bào)記者提問和對(duì)廣西的關(guān)心和支持。剛才我介紹了，廣西在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中與東盟合作所取得的一些成績(jī)，但從深層次看，這些成績(jī)與廣西特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還不相稱。比如從貿(mào)易上看，廣西與東盟貿(mào)易僅占全國(guó)與東盟貿(mào)易的3%，在全國(guó)各省區(qū)中排第九位，且與東盟貿(mào)易主要集中在越南單一市場(chǎng)；在利用東盟資金方面，廣西吸收的主要是來(lái)自于印尼、泰國(guó)這些國(guó)家的投資，而東盟中最富有的國(guó)家、中國(guó)第三大外資來(lái)源地的新加坡在廣西的投資還很少；“走出去”方面，廣西企業(yè)實(shí)際上主要做的是低技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品種殖、低難度的加工制造業(yè)等，所以也是一些較為低端的市場(chǎng)。剛才姚主任說(shuō)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版將是貿(mào)易和投資的加速發(fā)展，廣西在這方面也有很大的提升空間。下一步，廣西將從以前的以貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資并重，從以經(jīng)貿(mào)合作為主轉(zhuǎn)為全方位的合作，而且要在一些重點(diǎn)方面取得一些新的突破和新的進(jìn)展，繼續(xù)在升級(jí)版建設(shè)當(dāng)中閃光和發(fā)亮。

    因?yàn)橐龅墓ぷ骱芏啵@里主要點(diǎn)四項(xiàng)工作：首先，要提高跟東盟的互聯(lián)互通水平。廣西是中國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，在互聯(lián)互通當(dāng)中是個(gè)重要的門戶節(jié)點(diǎn)。目前，廣西與東盟的互聯(lián)互通還有一些阻滯環(huán)節(jié)，比如在陸路通道上，跟越南不論是高速公路還是鐵路在跨界上還是沒有真正接連起來(lái)，或者說(shuō)是低效的聯(lián)通。有如在海上通道方面，廣西北部灣港口這幾年建設(shè)得很快，但是跟東盟之間的港口還沒有很密切的合作和聯(lián)通，實(shí)際上都是一個(gè)個(gè)的孤島或者孤港，這是我們將來(lái)工作的重點(diǎn)。

    陸路通道方面，廣西將重點(diǎn)推進(jìn)跟越南的“兩高、兩鐵、兩橋”，即從廣西南寧到憑祥經(jīng)越南同登到河內(nèi)，和廣西防城港到東興經(jīng)越南芒街、下龍、海防到河內(nèi)這兩個(gè)方向上，分別建設(shè)兩條高速公路和鐵路，同時(shí)建設(shè)中越北侖河、水口河兩座界河橋。

    海上通道方面，今年第十屆博覽會(huì)期間舉辦了中國(guó)-東盟港口合作網(wǎng)絡(luò)論壇，會(huì)上成立了中國(guó)-東盟港口合作網(wǎng)絡(luò)，目前廣西北部灣三個(gè)港口正在加快跟東盟47個(gè)港口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，包括港口基礎(chǔ)設(shè)施共建、航線航班的開通等。

    除了上面提到的硬件聯(lián)通，在軟件銜接方面，我們還將通過大湄公河、泛北合作等各種機(jī)制，與東盟國(guó)家在海關(guān)檢查、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易物流、商務(wù)人員流動(dòng)等方面做好便利化的銜接。

    第二是做足跟東盟海上合作的文章。廣西跟多個(gè)東盟國(guó)家都共臨一片海，在2000多年以前的漢代，廣西沿海就是中國(guó)通向東盟國(guó)家海上絲綢之路的始發(fā)港，所以海洋是我們共同的資源，也是今后合作的重要主題。但海洋合作目前還沒有完全涵蓋在現(xiàn)有的中國(guó)-東盟合作機(jī)制中，這一領(lǐng)域的合作也沒有充分拓展。廣西愿與東盟各方一道，在國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織的支持下，加快推進(jìn)這一合作。亞行已組織專家編制了泛北部灣合作路線圖，正在征求東盟各方的意見，我們?cè)敢饧涌爝@個(gè)進(jìn)程，同時(shí)共同編制好行動(dòng)計(jì)劃，加快建章立制工作，包括搭建泛北合作秘書處、設(shè)立項(xiàng)目中心等，并從港口物流、金融這些優(yōu)先領(lǐng)域著手，推進(jìn)一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，加快打造臨港物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等，形成泛北部灣區(qū)域的一些港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群，成為一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

    第三是要打造一些大型項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的合作亮點(diǎn)。在繼續(xù)關(guān)注和推動(dòng)一些短平快的中小型項(xiàng)目的同時(shí)，廣西有基礎(chǔ)也有條件在一些大的旗艦項(xiàng)目合作上取得新突破，發(fā)揮互利雙贏的示范效應(yīng)，吸引更多的東盟國(guó)家參與到合作中來(lái)。比如前面提到的中馬姊妹園、中越跨境合作區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)外，廣西正與印尼探討建設(shè)鋁電一體化項(xiàng)目，與馬來(lái)西亞探討鋼鐵基地項(xiàng)目，我們希望把這些項(xiàng)目做成新的樣板工程。

    第四是完善博覽會(huì)“推進(jìn)器”的功能。博覽會(huì)本身是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)而生，自貿(mào)區(qū)要打造升級(jí)版，博覽會(huì)本身也應(yīng)該發(fā)展升級(jí)版。廣西將按照辦出特色、辦出水平、辦出成效的一貫宗旨，進(jìn)一步籌辦好博覽會(huì)。首先要更好地服務(wù)于自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)。廣西將密切關(guān)注自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的工作進(jìn)程，包括補(bǔ)充協(xié)議的談判或者深度的市場(chǎng)開放。同時(shí)將進(jìn)一步研究中國(guó)和東盟市場(chǎng)的變化和走向特點(diǎn)，把博覽會(huì)的主題設(shè)計(jì)好，把展覽和投資促進(jìn)的形式和內(nèi)容設(shè)計(jì)好，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造更多的商機(jī)，使更多的企業(yè)從中受惠。其次是加強(qiáng)能力建設(shè)。博覽會(huì)不只是一年一度一次性的展會(huì)，要把它跟全年365天的貿(mào)易與投資促進(jìn)結(jié)合起來(lái)。廣西要加快中國(guó)-東盟商品交易中心和面向東盟的各種大型專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，把會(huì)展和日常的交易、市場(chǎng)行為結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，推動(dòng)博覽局從會(huì)議承辦機(jī)構(gòu)向中國(guó)-東盟貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)博覽會(huì)從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)型。此外，更重要的是延伸博覽會(huì)平臺(tái)的效應(yīng)。要把博覽會(huì)上達(dá)成的合作意向、合作項(xiàng)目真正落到實(shí)處，為中國(guó)-東盟合作提供實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

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