五是著力增進民生福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建、改擴建行政村幼兒園286所，改造薄弱學校750所，建成“智慧校園”項目7個，培訓專業(yè)教師8254人，學前教育三年毛入園率達到94%，全市義務教育鞏固率達到96%，高中階段毛入學率達到91%，普通高考本科以上進線率達到59.6%。積極推進分級診療，加強全科醫(yī)生培訓，醫(yī)療服務水平進一步提升。繁榮發(fā)展公共文化事業(yè)，全面落實“三館一站一屋”免費開放，實現(xiàn)了行政村“鄉(xiāng)村舞臺”全覆蓋。全民健身活動深入開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。加快科技創(chuàng)新應用與成果推廣，專利申請突破2000件。健全完善社會保障體系，全民參保計劃有序推進，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)補助標準進一步提高。棚戶區(qū)改造開工建設住房10832套，基本建成10086套，貨幣化安置率達到89%以上。市區(qū)48條主次干道、42條巷道綜合治理和20處環(huán)衛(wèi)工人休息室及文明公廁修建等省市列民生實事項目全部落實到位。加強市場價格監(jiān)管，西峰城區(qū)居民用氣價格每立方米下調0.8元。全面完成市區(qū)公交運營體制改革，投放純電動公交車60輛，新增公共自行車1000輛，極大地方便了市民出行。實施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，實現(xiàn)了村級光纖網(wǎng)絡全覆蓋。創(chuàng)新社會治理方式，加強信訪維穩(wěn)工作，大力開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，全市社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族宗教、地震、人防、老齡、檔案、公積金管理、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會、氣象、消防、雙擁、國防動員和民兵預備役等方面工作，都有了新的進步和提高。

六是持續(xù)深化改革開放。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行公立醫(yī)院藥品采購“兩票制”和藥品零差率銷售，在全國首創(chuàng)組建了市級城鄉(xiāng)居民健康保障局，8縣（區(qū)）機構組建工作也基本完成，實現(xiàn)了“三保合一”和異地就醫(yī)結算，被國務院醫(yī)改辦確定為公立醫(yī)院綜合改革首批國家級示范城市。創(chuàng)新推動安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，成立了全市重大安全協(xié)調委員會，統(tǒng)籌協(xié)調生產(chǎn)安全、環(huán)境安全和食品藥品安全工作，形成了“大安全”工作格局。建立重大安全隱患和問題市級領導包抓機制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點領域專項整治，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村公路交管全覆蓋，并實施了生命安全防護工程，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四項指標”全面下降。深入推進“放管服”改革，市本級取消、調整和下放行政審批事項38項，486項審批服務事項集中進駐市政府政務服務大廳。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，線上線下聯(lián)動互補的政務服務平臺基本建成。積極推進商事制度改革，“多證合一、一照一碼”得到落實。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新態(tài)勢良好，新增登記市場主體1.8萬戶。持續(xù)推進農(nóng)村改革，土地確權通過省上驗收，土地流轉規(guī)模累計達到166萬畝。進一步擴大對外開放合作，加強與美國埃德蒙市、日本石川縣等城市的教育、文化、經(jīng)貿交流合作。積極參加“蘭洽會”、“津洽會”、“敦煌文博會”和“民企隴上行”等活動，簽約實施了一批招商引資項目，北京正大、圣元環(huán)保、河北微聚等126戶有實力的民營企業(yè)落戶我市。預計全年實施500萬元以上招商引資項目301個，到位資金560億元。

七是不斷加強政府建設。全面推進依法行政，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項決策程序，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，堅持“三重一大”事項提交市委審定，行政決策的科學化、民主化、法治化水平進一步提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案315件。加強政府系統(tǒng)廉政建設，著力提升政府效能。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“明查暗訪督查年”活動，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步加強，正風肅紀更加嚴明，立案審查政府系統(tǒng)公職人員123人，其中黨紀處分100人、政紀處分64人、組織處理22人，約談問責72人。

各位代表，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、真抓實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐慶部隊和中央、省屬駐慶單位，向所有關心支持慶陽發(fā)展的人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些比較突出的困難和問題，政府工作還存在一定差距和不足。一是經(jīng)濟增速放緩，部分指標未能實現(xiàn)預期。受國家產(chǎn)業(yè)和財政金融政策調整，以及環(huán)保安全政策趨緊、監(jiān)管趨嚴影響，一些能源類項目建設受阻、推進緩慢。一些中小企業(yè)運營困難，14戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，一批采砂、磚瓦等企業(yè)關停整頓。農(nóng)業(yè)因春夏連續(xù)干旱、秋季陰雨低溫造成較大減產(chǎn)減收。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成230億元，固定資產(chǎn)投資完成394億元，生產(chǎn)總值完成600億元，與市四屆人大一次會議確定的目標任務有較大差距。二是縣域經(jīng)濟實力較弱，脫貧攻堅任務艱巨?？h（區(qū)）財政普遍困難，財政自給率平均只有11.5%，一些縣（區(qū)）債務較大，保障發(fā)展能力不足。全市深度貧困人口占比大，貧困村集體經(jīng)濟薄弱，貧困群眾收入低，脫貧難度大。三是城鎮(zhèn)化水平低，基礎瓶頸制約尚未消除。全市城鎮(zhèn)化率僅為34.9%，比全國、全省分別低22.3和9.7個百分點，城鎮(zhèn)功能不完善，輻射帶動作用弱。水資源相對短缺，高等級公路里程少，城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設施滯后，環(huán)境保護形勢嚴峻。四是干部能力作風與發(fā)展需要不相適應，政府執(zhí)行力有待進一步提高。政府系統(tǒng)部分工作人員能力不足、動力不足、擔當不足，統(tǒng)籌謀劃、推動落實、解決問題有差距，“怕”字當頭、顧慮重重，等等，致使一些工作落實不到位，效果不理想。

這些問題，既是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸短板，也是人民群眾關心關注的熱點難點，更是今后工作的著力點和突破口。我們將堅持問題導向，著力破解難題，以更加堅決的態(tài)度、更加有效的措施、更加務實的作風，努力把政府各項工作做實做好，不辜負全市人民的期望和重托。