——2018年1月6日菏澤市第十九屆人民代表大會第二次會議通過

菏澤市市長 解維俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表菏澤市人民政府向大會報告工作，請予審議。請市政協(xié)各位委員、各位列席的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年，面對發(fā)展任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、挑戰(zhàn)多、壓力大等多重集中考驗，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，迎難而上，聚力攻堅，全力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，大力推動動能轉(zhuǎn)換，始終堅持補(bǔ)短板、守底線、防風(fēng)險、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2880億元，增長8.6%左右；地方一般公共預(yù)算收入186.5億元，增長6.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24110元、11720元，分別增長9%、9.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境顯著改善，社會保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

一是著力提高推動發(fā)展的能力，履職服務(wù)水平不斷提升。面對新任務(wù)、新考驗、新機(jī)遇，主動適應(yīng)，積極作為，不斷以新理念、新方式、新措施推動新形勢下的各項工作。以創(chuàng)新的思路謀劃工作。牢牢把握國家發(fā)展大勢和政策趨向，以前瞻性理念、創(chuàng)造性思維精心謀劃實施電子商務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、政府和社會資本合作、棚戶區(qū)改造、為村建設(shè)等工作，實現(xiàn)了領(lǐng)先一步發(fā)展。堅持培訓(xùn)先行，開展各類培訓(xùn)570余場次，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)形勢、搶抓機(jī)遇、科學(xué)決策、推動發(fā)展的能力和水平。以更有效的舉措推動落實。細(xì)化分解248項政府重點工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，完成情況定期向社會公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督。把企業(yè)對地方財政收入貢獻(xiàn)、為村建設(shè)、新增常住人口等納入重點經(jīng)濟(jì)工作考核，帶動全局工作。堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，健全工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)了工作的精準(zhǔn)性。注重總結(jié)推廣典型，并將經(jīng)驗固化為制度和機(jī)制，推動工作開展。以更大的力度優(yōu)化服務(wù)。深化“放管服”改革，取消、下放行政審批事項10項，取消中介服務(wù)收費項目17項，加快推行“多證合一、一照一碼” “容缺審批”“只跑一趟”等服務(wù)方式，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全市新增市場主體13.98萬戶。創(chuàng)新行政管理體制，分別下放市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、菏澤高新區(qū)行政執(zhí)法權(quán)力158項、210項。以更高的要求依法行政。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實完善重大事項決策程序，實行了行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”制度。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實市人大常委會審議意見，辦結(jié)市人大代表建議124件、市政協(xié)提案268件。規(guī)范預(yù)算管理，市級“三公經(jīng)費”預(yù)算全部公開，同比下降32.6%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查力度，政府運行效率進(jìn)一步提高。

二是強(qiáng)力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)新引擎加速成長。堅持以新舊動能轉(zhuǎn)換統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，突出“四新”促“四化”，一批引領(lǐng)支撐未來發(fā)展的新引擎不斷涌現(xiàn)、加速成長。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。積極謀劃實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目，進(jìn)入省項目庫數(shù)量位居全省前列，菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃編制工作基本完成。著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實施百強(qiáng)企業(yè)培育計劃，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右。納稅過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15家，新增3家。東明石化牽頭成功組建山東煉化能源有限公司。預(yù)計全市完成技改投資400億元、增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.7%、同比提高1個百分點。新增掛牌上市企業(yè)22家。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增市級以上農(nóng)民合作社示范社37家、示范家庭農(nóng)場14家、省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場35個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品123個、市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)32個。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，濟(jì)鐵、傳化等現(xiàn)代物流園區(qū)建成投用，天華新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“全國廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”。預(yù)計全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.2%、同比提高0.8個百分點，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的51.9%、同比提高0.7個百分點。外向型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，預(yù)計全市完成進(jìn)出口總額390億元、增長12%，出口商品自貿(mào)協(xié)定利用率65.4%、全省最高?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大。淘寶村、淘寶鎮(zhèn)分別由去年的61個、6個發(fā)展到168個、24個，分別占全國的1/12、1/10，均占全省的2/3，數(shù)量在全國地級市中均居第一位。實現(xiàn)了縣區(qū)淘寶村全覆蓋，曹縣大集鎮(zhèn)32個村全部成為淘寶村。建成電商園區(qū)48個，入駐企業(yè)2594家，產(chǎn)品上行率由1.3：1提高到1.52：1，預(yù)計全市完成電商交易額2050億元、增長70%。大力發(fā)展新實體經(jīng)濟(jì)，規(guī)模以上企業(yè)觸網(wǎng)率達(dá)到51.5%，“1688菏澤產(chǎn)業(yè)帶”整體運行全省第一。國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)，第五屆中國淘寶村高峰論壇在我市成功舉辦，打造了高端化、特色化、國際化電商盛會。新人口紅利加速釋放。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。出臺支持政策20條，在全國率先設(shè)立市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站12個、達(dá)到34個，各縣區(qū)設(shè)立的服務(wù)站達(dá)到了73個。組織開展了全方位、多層次的宣傳推介活動，3.1萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體1萬余家，帶動10萬人就地就近就業(yè)。投融資改革取得新成效?？茖W(xué)策劃篩選、積極儲備推介政府和社會資本合作項目，通過財政部綜合信息平臺審核的項目249個，其中國家級示范項目8個，居全國地級市首位。爭取上級各種扶持資金374.2億元。組建重組的機(jī)場投資、鐵路投資、投資發(fā)展、財金、城投、金土地等6家公司，經(jīng)營帶動能力不斷提升。