二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，壓力與機(jī)遇并存。各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的實(shí)施、高質(zhì)量發(fā)展的新要求，濱州發(fā)展將面臨新考驗(yàn)。同時(shí)，一類(lèi)口岸對(duì)外開(kāi)放，納入全省“一基地四區(qū)”規(guī)劃，高鐵、高速公路、貨運(yùn)鐵路建設(shè)等將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐啟示我們，只要不斷增強(qiáng)辯證思維能力，科學(xué)把握分析形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，就一定能辦好自己的事情，就一定能實(shí)現(xiàn)更大的作為。

今年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“六個(gè)更加注重”發(fā)展思路，聚力抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、改革開(kāi)放、生態(tài)文明、改善民生七項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，進(jìn)出口總額平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%左右和8%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在14‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。以上預(yù)期目標(biāo)，突出了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出了高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。穩(wěn)中求進(jìn)既是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求，也是治國(guó)理政的重要原則。要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有一定速度的增長(zhǎng)。具體工作中，重點(diǎn)抓好“七個(gè)聚力”：

（一）聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，壯大五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”，實(shí)施好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，重點(diǎn)推動(dòng)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群向高端邁進(jìn)。五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是濱州經(jīng)濟(jì)的壓艙石、頂梁柱，是轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)高效發(fā)展的主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)，市、縣區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要向五大產(chǎn)業(yè)傾斜，全力搞好服務(wù)支持。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)政策支持，加快國(guó)家級(jí)輕質(zhì)高強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端石化產(chǎn)業(yè)基地、糧食加工轉(zhuǎn)化基地、新型紡織產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成高質(zhì)量、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)力度，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、價(jià)值鏈升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推廣魏橋與蘇州大學(xué)、西王與中科院、濱化與清華工研院等合作模式，扶持各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)借梯登高、借力發(fā)展。要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立靠科技興產(chǎn)業(yè)、靠人才強(qiáng)企業(yè)理念，進(jìn)一步解放思想，采取各種形式引進(jìn)、用好人才，努力爭(zhēng)取每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有科研合作、每個(gè)骨干企業(yè)都有專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快濱州知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，打造山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字信息中心。要深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)更多參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培育更多領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。要鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)省非公經(jīng)濟(jì)“十條意見(jiàn)”，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。支持區(qū)域特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大濱州汽車(chē)輕量化、博興金屬板材及商用廚具、惠民化纖繩網(wǎng)、陽(yáng)信餐具等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、山東圣豪、京博物流等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，在大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。要加快各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、稅收增長(zhǎng)主陣地作用，支持開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，配套完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、資金集聚平臺(tái)，確保發(fā)展質(zhì)量、速度優(yōu)于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范發(fā)展各類(lèi)園區(qū)，落實(shí)“進(jìn)區(qū)入園”要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，支持信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。各級(jí)干部要對(duì)企業(yè)真幫實(shí)扶，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)在政策法規(guī)范圍內(nèi)放開(kāi)手腳、大膽創(chuàng)業(yè)。

（二）聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要壯大提升糧食加工、畜牧水產(chǎn)兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條前端向良種培育、種植養(yǎng)殖延伸，打造規(guī)范、穩(wěn)定的供應(yīng)鏈；中端不斷提升加工能力、水平；后端向產(chǎn)品銷(xiāo)售、品牌推廣領(lǐng)域深化，形成高附加值的價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，增加“渤海糧倉(cāng)”推廣面積。發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力推廣糧改飼。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘改造、種業(yè)提升和工廠化養(yǎng)殖，加快發(fā)展“蝦貝蟲(chóng)”經(jīng)濟(jì)。要改善提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大“十統(tǒng)一”面積，推廣水肥一體化技術(shù)，改造中低產(chǎn)田和鹽堿荒地。加強(qiáng)水資源管控和水土保持綜合治理，抓好旱田水源配套，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)黃河水資源調(diào)度，支持縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)水灌溉示范縣，創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市。深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，新增造林面積25萬(wàn)畝。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，推進(jìn)秸稈綜合利用。實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋，提升供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng)”水平。要深化農(nóng)村改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，集中發(fā)展一批農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。發(fā)揮黃河三角洲（濱州）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧品、蔬菜、瓜果、食用菌等種植面積，提升京津冀“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”市場(chǎng)份額。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場(chǎng)銷(xiāo)售憑證“雙證制”管理，創(chuàng)建省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

（三）聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造優(yōu)美宜居家園。要推進(jìn)“四環(huán)五?！碧嵘こ蹋瑖@原規(guī)劃，進(jìn)一步完善提升規(guī)劃水平，在完成新一輪城市總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)上，加快編制控制性詳規(guī)，推進(jìn)“城市雙修”試點(diǎn)。研究做好“水”的文章，實(shí)施城區(qū)水系提升工程，解決好外環(huán)河水系不通、城區(qū)水質(zhì)不好等問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)市城區(qū)南部污水處理廠，推進(jìn)中水回用。開(kāi)展老城區(qū)雨污分流改造工程，深度整治張肖堂干渠、秦臺(tái)河、碼堡溝等城區(qū)河道，抓好黑臭水體治理。研究做好“綠”的文章，開(kāi)工建設(shè)市植物園，實(shí)施街頭游園和綠道建設(shè)工程，加強(qiáng)城區(qū)綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，提升綠化檔次和水平，確保通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)審。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展城市違法建設(shè)治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。加快棚戶區(qū)改造，做好老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造安置區(qū)建設(shè)，新開(kāi)工3.7萬(wàn)套、基本建成1.5萬(wàn)套。加快市人防科普教育體驗(yàn)館建設(shè)，力爭(zhēng)上半年開(kāi)館試運(yùn)行。加大調(diào)控力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，滿足市場(chǎng)合理住房需求。要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，實(shí)現(xiàn)至少10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)以上示范村，完成1000個(gè)村的提升工作。抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村道路“三通”回頭看，提升完善配套建設(shè)水平，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固旱廁改造、煤改氣（電）工作成效，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，不斷提升群眾生活質(zhì)量。