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扶持壯大會展經濟。支持舉辦產品展示、商品銷售等服務類展會,鼓勵創(chuàng)設草原民族特色、科技創(chuàng)新、研發(fā)應用等推廣類展會,辦好第二屆國際美食博覽會、茶博會、國際汽車展、綠色農畜產品博覽會等大型會展活動,打造一批叫得響的知名會展品牌。年內爭取舉辦大型展會20場以上,成交額及意向協議總金額超過70億元。
積極推進健康養(yǎng)老、家政等服務業(yè)發(fā)展。高標準建設健康管理中心,加快實施市第一醫(yī)院、蒙中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目,推進日間照料、農村養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老設施建設,積極打造全區(qū)領先的智慧養(yǎng)老信息服務平臺。建設全市統(tǒng)一的家政服務平臺,規(guī)范家政服務行業(yè)管理,提高專業(yè)化服務水平。出臺促進物業(yè)管理、家政服務業(yè)發(fā)展意見,各類住宅小區(qū)實現二級以上物業(yè)管理全覆蓋。
推動餐飲、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)提質增效。全面整頓規(guī)范消費市場,改善消費環(huán)境。在中心城區(qū)打造11條各具特色的美食街,鼓勵商業(yè)綜合體多元化經營,構建線上線下融合發(fā)展、傳統(tǒng)現代互促互補的發(fā)展格局。
(四)深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農業(yè)農村現代化進程。制定鄉(xiāng)村振興三年行動計劃,投入4億元引導資金,設立鄉(xiāng)村振興基金,推動農村產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。
努力做精都市型農業(yè)。堅持質量興農、綠色興農,深化農業(yè)供給側結構性改革。圍繞乳業(yè)升級行動計劃,推進牧場標準化建設和優(yōu)質牧草規(guī)?;N植,提升完善10個標準化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場,牛奶產量達到180萬噸。支持肉羊標準化生產基地建設,肉羊飼養(yǎng)量達到500萬只,規(guī)模化養(yǎng)殖水平超過60%。持續(xù)推進“菜籃子”工程,開展蔬菜價格保險試點,本地蔬菜供給率夏秋季穩(wěn)定在65%左右、冬春季提高到30%。出臺專項政策,鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè),提高農業(yè)效益。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè),推進農產品精深加工。積極發(fā)展“互聯網+現代農業(yè)”,加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。認真落實國家農業(yè)產業(yè)競爭力提升科技行動,提高農業(yè)生產科技水平。
強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。堅持農民家庭經營主體地位,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,培育新型農業(yè)經營主體。完善龍頭企業(yè)與農民利益聯結機制,促進家庭經營與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。全面完成農村土地、草原確權登記頒證工作,實現農村房地一體不動產統(tǒng)一登記。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策,開展農村土地“三權分置”改革試點。完成各旗縣區(qū)土地流轉平臺和土地糾紛仲裁機構建設。推進農村土地經營權抵押貸款,加快建立更加完善的農業(yè)擔保機制。開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點建設,推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。
加強農村基礎設施建設。探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制,拓寬投融資渠道,保障農村基礎設施建設投入穩(wěn)定增長。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè),新增節(jié)水灌溉面積20萬畝。高度重視農業(yè)生態(tài)環(huán)保,推動農藥使用量持續(xù)下降,施肥結構進一步優(yōu)化,提升畜禽糞污無害化處理和秸稈資源化利用水平。以農村垃圾、污水治理、廁所建設和村容村貌提升為主要內容,開展農村人居環(huán)境整治三年行動計劃,加快補齊農村發(fā)展建設短板。
(五)全力推動和林格爾新區(qū)建設,著力打造經濟發(fā)展新引擎
積極引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局。爭取國家互聯網骨干直聯點、國際通信專用通道、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家康復示范產業(yè)綜合創(chuàng)新試點落戶新區(qū),培育打造引領未來發(fā)展的基礎支撐優(yōu)勢和核心競爭優(yōu)勢。全力爭取國務院信息中心災備中心、京東“亞洲一號”現代化物流園、航天九院無人機、清華同方空氣熱源泵清潔能源、銀帝集團智能交通等項目落地,全面形成產業(yè)大發(fā)展、項目大建設的生動局面。強化同美國硅谷、北京中關村及國內外一流科研機構和企業(yè)合作交流,推動建立直接合作關系,打造科技成果轉化、產業(yè)轉移承接、人才智力集聚的新高地。
全面推進產城融合發(fā)展。按照森林小鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)的建設理念,高標準打造數聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn),為項目引進落地、產業(yè)培育發(fā)展搭建基礎保障平臺。完成金盛快速路提升改造工程,加快實施寶貝河、什拉烏素河治理工程和核心區(qū)生態(tài)綠化工程,整體推進市政設施、地下綜合管廊建設,盡快構建“雙城兩軸五心”空間體系和“三橫五縱” 結構性路網體系。
全面提升公共服務保障能力。以智慧政務平臺建設為切入點,著力優(yōu)化管理機構設置及運轉機制,加快完善新區(qū)項目引進落地服務保障流程,扎實推進各項政策落地實施,全力打造更加精簡高效、執(zhí)行有力的政務服務環(huán)境。加快建設公共服務設施,開工建設大數據應用學院、中小學、醫(yī)院項目,不斷完善新區(qū)配套服務功能。推進新區(qū)總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃審核報批,爭取“國家級新區(qū)”正式批復。
(六)強化穩(wěn)增長各類要素保障,推進發(fā)展動能轉換
深入推進科技創(chuàng)新。抓住獲批國家創(chuàng)新型城市的機遇,實施創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新載體建設、研發(fā)機構創(chuàng)新升級等八項工程,持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動力。用好創(chuàng)新引導基金,加大對科技型企業(yè)扶持力度,年內力爭新增高新技術企業(yè)50戶。支持和林格爾農業(yè)科技園創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。完成呼和浩特科技城規(guī)劃及城市設計,啟動800畝科技城示范園建設。新建科技企業(yè)孵化器2個、眾創(chuàng)空間及星創(chuàng)天地10個,新組建院士工作站2家,培育打造創(chuàng)新研發(fā)機構10家。依托企業(yè)、高校、科研院所,建設科技成果中試、熟化基地,組織好專利交易、實用高新技術成果轉化等活動。
持續(xù)增加有效投資。緊緊圍繞補短板和優(yōu)化供給結構,加強產業(yè)、民生、基礎設施等各領域項目建設,全年爭取實施億元以上項目300個,完成固定資產投資900億元。加快完善公路路網體系,實施省道311線武川至楊樹壩公路、國道110線畢克齊至協力氣公路和7個縣域公路項目,爭取呼武公路大青山隧道引線工程年底通車。開工建設呼和浩特新機場,穩(wěn)步推進呼張高鐵等重點鐵路項目建設。深化投融資體制改革,修訂完善鼓勵民間投資、加大金融扶持等意見辦法,大力支持民營企業(yè)發(fā)展,鼓勵將營利性公益項目向社會開放,支持民間資本參與PPP合作項目,進一步擴大民間投資,充分調動市場主體投資積極性。
大力開展招商引資。堅持招商引資全市“一盤棋”,完善招商引資政策體系,編制全市統(tǒng)一的項目資源庫。強化市重大項目辦招商引資職能,建設招商引資信息平臺。立足大招商、招大商、引群商,強化旗縣區(qū)招商引資主體責任,引導支持各地區(qū)組建專門招商隊伍,營造集中全力抓招商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商引資模式,強化商會招商、園區(qū)招商、產業(yè)鏈招商。全面兌現落實招商引資政策,優(yōu)化投資環(huán)境,以誠對企、以信納商,打開以商招商、以企引企通道。抓住北京疏解非首都功能有利契機,力爭引進落地一批新興產業(yè)項目、文化創(chuàng)意項目、勞動密集型服務項目及科研機構。全年引進項目280個以上,引進國內外到位資金600億元。
加快釋放改革動能。深入推進供給側結構性改革,深化要素市場化配置改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫,全面鞏固去產能成效,多措并舉消化商品房庫存420萬平方米,持續(xù)降低實體經濟成本。加大“放管服”改革力度,加快推進相對集中行政許可權改革,實行“一枚印章管審批”,推行“清單標準化”。深化公共資源交易體制改革,推進公共資源配置信息公開,維護市場公平競爭秩序。深化財稅體制改革,強化財政收入質量管理,非稅收入占比控制在20%以內。推進國有資產監(jiān)管運行改革,加快青城國有資本運營公司市場化步伐,基本完成公交總公司體制機制改革。推進公交、用水等價費改革,健全完善價格形成機制。
積極擴大對外開放。全面落實第二屆中蒙博覽會合作成果,不斷加強同俄蒙及歐亞地區(qū)的經貿、產業(yè)和人文交流合作,赴印尼舉辦呼和浩特合作交流推介會。利用沙良物流園天津無水港、白塔空港通關便利優(yōu)勢,加快打造國際化的鐵路、航空口岸。積極支持貨運航空公司在我市開通國際國內航線,帶動臨空產業(yè)發(fā)展。支持外貿企業(yè)開展國際合作,加快發(fā)展外向型經濟。進一步深化與京津冀地區(qū)的溝通對接、合作交流,強化呼包鄂協作,打造聯系更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。