三、對(duì)2018年政府工作的建議

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守好發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，加快培育具有首府特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理體系，加快構(gòu)建支撐有力的服務(wù)保障體系，奮力開(kāi)啟首府現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。政府債務(wù)化解完成年度任務(wù)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求取得扎實(shí)進(jìn)展

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，打好預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤(pán)活等組合拳，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政約束，嚴(yán)格規(guī)范地方政府投資項(xiàng)目、舉債融資等行為，從嚴(yán)從緊控制政府債務(wù)增量。力爭(zhēng)全年化解政府債務(wù)300億元左右，到2021年將政府債務(wù)率降到合理水平。政府投資和民生項(xiàng)目堅(jiān)持盡力而為、量力而行，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國(guó)有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村高利貸綜合治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把扶貧工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善、社會(huì)保障相結(jié)合，用發(fā)展的辦法幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧，夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定增收基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)集中貧困村易地搬遷，注重貧困邊緣人群幫扶。堅(jiān)持大扶貧格局，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，推行貧困戶種養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障服務(wù)。做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作，提高貧困識(shí)別、幫扶、退出精準(zhǔn)度。實(shí)行扶貧與“扶智”“扶志”相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。完善駐村干部幫扶管理制度，嚴(yán)肅查處扶貧工作不正之風(fēng)。年內(nèi)力爭(zhēng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定脫貧。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高度重視大氣污染防治，開(kāi)展10蒸噸以上分散燃煤鍋爐綜合整治，完成全部火電機(jī)組超低排放改造。加大城市揚(yáng)塵污染管控力度，建成區(qū)全面禁止小煤爐煙煤散燒，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居北方城市前列。深入實(shí)施“水十條”，加強(qiáng)水污染防治，啟動(dòng)班定營(yíng)污水處理廠三期擴(kuò)建，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，消除城市黑臭水體。全面落實(shí)“土十條”，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，提升土壤環(huán)境信息化管理水平，推進(jìn)土壤污染防治。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，推進(jìn)能源、冶金、建材、化工等行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保大檢查反饋問(wèn)題整改，確保環(huán)保突出問(wèn)題得到有效解決。