2017年黃岡市政府工作報告（全文）
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(五)以綠色發(fā)展為方向，厚植生態(tài)優(yōu)勢。綠水青山就是金山銀山。綠色生態(tài)是黃岡的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，把好山好水保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮好，是我們共同的責(zé)任。
堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)筑生態(tài)屏障。優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局，健全生態(tài)文明制度，加強山水林田路自然生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，創(chuàng)建大別山世界地質(zhì)公園。啟動大別山南麓天然林保護工程、林業(yè)碳匯工程，推進自然保護區(qū)和濕地公園建設(shè)，全面禁止天然林商業(yè)性采伐，持續(xù)開展“綠滿黃岡”行動，推進退地還綠、拆圍建綠、見縫插綠、人人護綠，共建綠色家園。繼續(xù)推進“雷霆行動”，保護好母親河。編制湖泊管理規(guī)劃，全面推行“河長制”。實施全民節(jié)能行動計劃，引導(dǎo)綠色消費，持續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建，讓“紅色歷史、綠色風(fēng)景”成為黃岡印象。
加大治理力度，提升環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進大氣污染治理三年行動，減少大氣污染源。狠抓秸稈露天禁燒，加強油品升級、城市揚塵、燃煤鍋爐、工業(yè)廢氣、餐飲業(yè)油煙治理，完成黃標(biāo)車提前淘汰工作。推進以治污水、防洪水、通下水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“六水同治”及河湖連通為主要內(nèi)容的“治水革命”。貫徹落實《黃岡市飲用水水源地保護條例》，禁止水庫投肥投餌養(yǎng)魚，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，加強重點水域生態(tài)修復(fù)，保障主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)和群眾飲水安全。推進土壤治理改造，嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，抓好破損山體、采礦塌陷地治理，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。實行“一控兩減三基本”，開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，讓耕地休養(yǎng)生息。
加強資源利用，壯大綠色經(jīng)濟。強化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。堅持保護、開發(fā)和利用有機結(jié)合，把綠色低碳改造作為重要抓手，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適宜的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)環(huán)境指數(shù)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)同步提升、經(jīng)濟與生態(tài)良性互動。支持團風(fēng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持麻城建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，支持英山、羅田打造綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，支持龍感湖建設(shè)全國農(nóng)村新能源集成基地。
(六)以脫貧攻堅為重點，增進民生福祉。無論財政壓力有多大，民生支出只增不減，專項扶貧資金只增不減，為群眾辦實事的力度只增不減。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。精準扶貧是黃岡最大的政治任務(wù)和第一民生工程，必須充分發(fā)揮政府、市場和社會協(xié)同作用，充分調(diào)動貧困群眾的內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固擴大“千企幫千村”成果，推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧落地生根。各貧困縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金今年要達到1億元以上，其他縣市區(qū)達到5000萬元以上。統(tǒng)籌抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧，特殊貧困群體要實現(xiàn)社會保障兜底。加大資金整合力度，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加大駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶工作力度，形成強大合力。加大督查考核和責(zé)任追究力度，實行第三方評估，杜絕“數(shù)字脫貧、被脫貧”，堅決完成318個貧困村出列、30萬人脫貧的年度任務(wù)。
千方百計擴大就業(yè)。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”，加強技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，加快發(fā)展建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬人，幫助2.3萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。積極幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化，實施“黃岡工匠”培育工程，加快高技能人才隊伍建設(shè)。吸引10000名大學(xué)生到崗實習(xí)實訓(xùn)，引進創(chuàng)業(yè)團隊200個以上。推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
健全社會保障體系。深入實施“全民參保計劃”，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，減輕群眾看病負擔(dān)。擴大農(nóng)民工實名制管理范圍，保障農(nóng)民工權(quán)益。健全社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)。改善公共交通、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，進一步提高安全飲水覆蓋率、供水可靠率。關(guān)愛農(nóng)村留守人員。健全困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群眾保障及服務(wù)體系。加強社會保險、救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，兜住困難群體民生網(wǎng)底，讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動第三期學(xué)前教育行動計劃，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，深化高中教育改革，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程和質(zhì)量提升計劃。支持黃岡師院建設(shè)高水平綜合性大學(xué)，支持黃岡職院創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)高職院校，繼續(xù)實施黃岡中學(xué)振興計劃，加快職教園整合運行，進一步優(yōu)化市區(qū)學(xué)校布局。大力推進“健康黃岡”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動“三醫(yī)聯(lián)動”“三?！比诤鲜屑壗y(tǒng)籌，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改革基本醫(yī)療服務(wù)模式、健康服務(wù)運行機制、診療服務(wù)協(xié)作體系，提升人民健康水平。深入推進全民愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建健康城市、健康村鎮(zhèn)。弘揚李時珍中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。實施“全面二孩”政策，完善計生服務(wù)管理。支持市疾控中心、婦幼保健院整體遷建。積極應(yīng)對人口老齡化，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系建設(shè)。加大國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣力度，擴大城鄉(xiāng)和各類學(xué)校覆蓋范圍。推進全民健身，打造“15分鐘體育健身圈”，籌辦黃岡馬拉松賽事。