2017年廈門市政府工作報告（全文）
|
|
二、今后五年工作思路和2017年工作建議
今后五年，政府工作總體要求是: 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、廈門工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷強化“四個意識”，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，深入實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，以增進人民福祉為根本，以加快跨島發(fā)展為抓手，以落實管黨治黨責任為保障，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，建設“五大發(fā)展”示范市，率先全面建成小康社會，為“再上新臺階、建設新福建”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
主要目標和任務是:全面落實市第十二次黨代會各項決策部署，確保完成“十三五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值和人類發(fā)展指數(shù)達到中等發(fā)達國家水平。
一是推動創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階。建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，主動融入全球創(chuàng)新體系，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術新模式，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加速科技成果轉化，建成具有較強國際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，深入實施千億產(chǎn)業(yè)鏈(群)培育工程，促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，大力培育新的產(chǎn)業(yè)增長支柱，打造海峽西岸強大的高端制造業(yè)高地和最具競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。扎實推進供給側結構性改革，深入實施“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，切實擴大有效投資，加強新型消費和優(yōu)質(zhì)服務供給，加快國資國企市場化改革，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快建設質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權強市，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、社會管理和公共服務等領域的廈門標準體系，推進知識產(chǎn)權綜合管理改革試點。建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制，構建城市創(chuàng)新管理服務體系，力爭到2020年全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到4%；深入實施人才強市戰(zhàn)略，打造更具吸引力和競爭力的人才特區(qū)。
二是推動協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺階。加快推進跨島發(fā)展，科學統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，拓展優(yōu)化“一島一帶多中心”城市空間格局，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升島內(nèi)外一體化水平。增強城市發(fā)展的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，建成總里程265公里的6條地鐵線，建成翔安機場，基本建成“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)和新城、產(chǎn)業(yè)基地主路網(wǎng)，暢通港口集疏運，完善覆蓋城鄉(xiāng)的市政設施、信息化基礎設施體系。提升文明城市品牌效應，構建向上向善、和諧健康的城市文化，完善社會誠信體系，提升城市軟實力；鞏固雙擁共建成果，建設軍政軍民團結的標桿城市。
三是推動綠色發(fā)展再上新臺階。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)控制線制度，加強生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，保護生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性；高標準建設海綿城市，新建一批社區(qū)公園和步行道，建成一批城市“綠肺”和生態(tài)濕地，提高飲用水質(zhì)量。推動綠色低碳發(fā)展，建設低碳城市，提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色交通、綠色建筑，倡導綠色生活方式，建成國家生態(tài)文明建設示范市，人居環(huán)境質(zhì)量保持全國領先。
四是推動開放發(fā)展再上新臺階。打造國際一流營商環(huán)境，推進“放管服”改革，建立覆蓋企業(yè)全生命周期、高效便捷的服務體系，力爭在市場準入、行政服務、市場監(jiān)管體系上達到國際先進水平，在公共安全、公共服務、文化融合等方面形成與國際接軌的體制機制。打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版，加快建設集貿(mào)易、投資、金融、科創(chuàng)的開放與創(chuàng)新為一體的綜合改革區(qū)，加快建設開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)，加快建設提升政府治理能力的職能再造區(qū)，努力構筑對接“一帶一路”和企業(yè)“走出去”的橋頭堡。打造“一帶一路”支點城市，加快建設海陸空交通樞紐、經(jīng)貿(mào)合作樞紐、人文交流樞紐。深化綜合配套改革，打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，使廈門成為臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)最活躍、居住生活最舒心的城市。
五是推動共享發(fā)展再上新臺階。構建城鄉(xiāng)一體全國領先的公共服務體系，促進基礎教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，新增中小學學位10萬個，重視發(fā)展繼續(xù)教育，推動職業(yè)教育、高等教育與地方經(jīng)濟更緊密融合；建設健康廈門，建立公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的分級診療體系和更高質(zhì)量的醫(yī)療服務體系；推進文化惠民，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進城市；全面發(fā)展群眾體育和競技體育。構筑更加公平可持續(xù)的社會保障網(wǎng)，突出抓好底線民生，著力解決中低收入家庭的住房困難問題，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等保險覆蓋面；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保食品藥品安全；全面建設法治廈門、平安廈門，建設最具安全感的城市，努力實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各位代表！2017年，金磚廈門會晤將隆重舉辦，做好今年工作的意義特別重大。我們要全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，按照市委的決策部署，扎實工作、奮力拼搏，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，財政總收入增長7.5%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，完成節(jié)能減排任務。