2017年廈門(mén)市政府工作報(bào)告（全文）
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（四）社會(huì)民生持續(xù)改善
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)項(xiàng)目58個(gè)，開(kāi)工建設(shè)公辦幼兒園22所，新增學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)。分級(jí)診療“廈門(mén)模式”推向全國(guó)，家庭醫(yī)生簽約率22.7%。醫(yī)高專升級(jí)為廈門(mén)醫(yī)學(xué)院。鼓浪嶼整治提升和申遺工作取得階段性成果。一批文藝精品獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。我市運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)獲得2金1銀1銅、打破2項(xiàng)世界紀(jì)錄，在殘奧會(huì)獲得1銀。成功舉辦國(guó)際馬拉松、世界鐵人三項(xiàng)等賽事。山海協(xié)作、對(duì)口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、殘疾人、老齡、老體協(xié)、關(guān)心下一代工作不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦，海防、檔案、方志工作全面進(jìn)步。
社會(huì)保障力度加大。新增就業(yè)17萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。對(duì)5萬(wàn)人實(shí)行靈活就業(yè)社保補(bǔ)助，為2.7萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)較快增長(zhǎng)。企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金提高到3291元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元。愛(ài)心護(hù)理院擴(kuò)建工程、愛(ài)鷺老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)加快。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，獲批國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。開(kāi)工建設(shè)保障性住房8154套，建成4538套。開(kāi)工建設(shè)公租房8129套，完成配租727人。出臺(tái)限購(gòu)、限貸、限價(jià)等調(diào)控措施，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快勢(shì)頭得到初步遏制。
社會(huì)治理取得實(shí)效。順利通過(guò)第二批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新驗(yàn)收，社區(qū)社會(huì)組織增長(zhǎng)42%。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化交通、建筑、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全整治。創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管。完善社會(huì)治安立體防控體系，刑事案件發(fā)案率、群體性事件分別下降11.3%和36.6%。
（五）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，完成公務(wù)用車改革，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少8.2%，各類文件、會(huì)議減少10%，一批違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，廢止和宣布失效市政府文件202件，主動(dòng)公開(kāi)政府信息 3.4萬(wàn)件。政府與法院、檢察院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系持續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議275件、市政協(xié)提案431件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為98.9%和95.3%。
各位代表！本屆政府履職五年來(lái)，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)加快跨島發(fā)展，全力建設(shè)美麗廈門(mén)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成8320億元，年均增長(zhǎng)14.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1.0∶51.1∶47.9調(diào)整為0.7∶41.4∶57.9。平板顯示、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流、軟件信息5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破千億。高新技術(shù)企業(yè)突破1200家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家綜合試點(diǎn)城市復(fù)評(píng)中獲得優(yōu)秀。
——中心城市作用增強(qiáng)。島內(nèi)外規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)一體化進(jìn)程加快，完成22個(gè)廈漳泉龍區(qū)域同城化項(xiàng)目。福廈、龍廈、廈深鐵路和廈漳跨海大橋、廈安高速等重大工程建成通車，軌道交通、翔安機(jī)場(chǎng)、城市快速路網(wǎng)等交通體系加快推進(jìn)。廈漳港口完成一體化整合，集裝箱吞吐量居全球第16位?？崭坶_(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線212條，躋身全球百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)。
——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)52%，前置審批、中介服務(wù)事項(xiàng)分別清理規(guī)范47.9%和39.5%，名列中國(guó)服務(wù)型政府十佳城市。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)33項(xiàng)改革為全國(guó)首創(chuàng)，“多規(guī)合一”改革成為可復(fù)制推廣樣板，國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境加速形成。實(shí)際利用外資97.4億美元，25家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在廈投資或增資擴(kuò)產(chǎn)，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第5位。
——對(duì)臺(tái)交流更加緊密。兩岸交流合作綜合配套改革先行先試108項(xiàng)創(chuàng)新政策，“一區(qū)三中心”建設(shè)加快。實(shí)際利用臺(tái)資17.8億美元，一批重大項(xiàng)目落地。對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易額348億美元。廈金“小三通”旅客近800萬(wàn)人次，社區(qū)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)咏涣魃钊胪七M(jìn)，海峽論壇、臺(tái)交會(huì)、文博會(huì)、圖交會(huì)等40多項(xiàng)活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。
——生態(tài)文明深化建設(shè)。獲評(píng)國(guó)家森林城市、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率94%。劃定981平方公里生態(tài)控制線，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.8%，人均公園綠地11.5平方米。修復(fù)岸線30公里，清淤1.7億立方米，退墾還海8.6平方公里。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放優(yōu)于全國(guó)水平，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%。增加就業(yè)92萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)獲國(guó)家認(rèn)定，大病醫(yī)保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，基本建成全民社保城市，基本形成多層次住房保障體系，成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社區(qū)治理創(chuàng)新模式向全國(guó)推廣，連續(xù)三屆獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜治優(yōu)秀城市，榮獲全國(guó)文明城市“四連冠”和雙擁模范城“九連冠”。
成績(jī)來(lái)之不易，這是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持廈門(mén)發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)、存在的差距和不足，主要是:經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)；二產(chǎn)偏小、三產(chǎn)偏慢，龍頭企業(yè)不多、帶動(dòng)力不足，工業(yè)投資比例偏低，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)；島內(nèi)外發(fā)展仍不平衡，島外新城建設(shè)、產(chǎn)城融合需大力推進(jìn)；教育、醫(yī)療、交通等民生保障需進(jìn)一步改善，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快；推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能還未完全到位；有些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法造成不良影響。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新舉措認(rèn)真加以解決。