五、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化財(cái)稅改革，加快層級(jí)政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善收入劃分和對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)農(nóng)村土地制度、林權(quán)制度和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。以國企整合重組為重點(diǎn)，推進(jìn)國資國企改革。全力推進(jìn)河長(zhǎng)制。推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化牧區(qū)改革，召開那曲工作會(huì)議。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善規(guī)范權(quán)責(zé)清單和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有序?qū)嵤┦袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革，開展“證照分離”試點(diǎn)。召開非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。

有序擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)面向南亞開放重要通道。積極構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶，推動(dòng)建設(shè)岡底斯國際旅游合作區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)吉隆口岸，穩(wěn)步推進(jìn)中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。支持粵藏中南亞班列運(yùn)營。規(guī)劃建設(shè)拉薩綜合保稅區(qū)。加快日喀則物流中心建設(shè)。推動(dòng)央企、援藏省市國企和其他企業(yè)入藏投資興業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。大力提升對(duì)口援藏工作水平，深入開展醫(yī)療教育組團(tuán)式援藏。加大“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”力度，扎實(shí)做好外事外宣工作。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)平臺(tái)、科普基地建設(shè)。推進(jìn)拉薩高新區(qū)升格為國家級(jí)。探索建立人才分類評(píng)價(jià)體系，大力實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃、農(nóng)牧科技創(chuàng)新行動(dòng)，設(shè)立農(nóng)口院士工作站。建設(shè)青藏高原人類遺傳資源樣本庫，啟動(dòng)第二次青藏高原科學(xué)考察。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感應(yīng)用研究能力建設(shè)。依托重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)工程和協(xié)同創(chuàng)新中心，培養(yǎng)一批急需緊缺人才。加大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，研究制定符合西藏實(shí)際的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。安排資金1億元，大力引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)人才，加強(qiáng)農(nóng)牧民科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。