一、強化民生先動，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧，精準實施扶貧貼息貸款政策。統(tǒng)籌安排有勞動能力的貧困人口從事生態(tài)保護，支持各類市場主體吸納貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步完善土地、生態(tài)、教育、金融等扶貧政策體系，實現(xiàn)農(nóng)村低保線與貧困線“兩線合一”。大力實施“十項提升”工程。堅持易地扶貧搬遷、同步搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，大力推進農(nóng)牧區(qū)小康村建設(shè)。深化結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)對接，進一步提高對口援藏扶貧水平。確保完成13萬貧困人口脫貧，20個貧困縣（區(qū)）、1705個貧困村脫貧摘帽，易地扶貧搬遷16.3萬人，貧困人口人均可支配收入增長16%以上。

著力辦好民生實事。加大財政投入，繼續(xù)提標擴面，安排300億元，實施33項事關(guān)城鄉(xiāng)居民、機關(guān)企事業(yè)干部職工、農(nóng)牧區(qū)基層干部職工切身利益的重大民生政策。教育“三包”經(jīng)費標準從年生均3240元提高到3480元。城鎮(zhèn)低保標準從月人均640元提高到700元，農(nóng)村低保標準從年人均2550元提高到3311元。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度補助標準從年人均435元提高到475元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準從年人均420元提高到460元?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目補助標準提高到年人均65元，高出國家標準15元。企業(yè)退休職工體檢費從300元提高到1000元、新建過渡期福利金月人均60元。農(nóng)村五保戶補助標準從年人均4740元提高到4940元?！叭稀比藛T生活補助月人均增加50元。邊境一線、二線鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊民補助標準從年人均1700元、1500元分別提高到2700元、2500元。安排資金27.5億元，開展強基惠民，改善基層基礎(chǔ)條件，提高基層干部待遇。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)。大力加強學校思想政治工作。堅持雙語教育，加大農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園建設(shè)力度。加強教師隊伍建設(shè)，實施中小學教學質(zhì)量提升計劃。推進義務(wù)教育薄弱學校改造和標準化建設(shè)，啟動高海拔學校供暖工程。完成14個縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。辦好內(nèi)地西藏班校。各地（市）分別集中力量辦好1所中等職業(yè)學校。推動西藏特色的一流大學和一流學科建設(shè)。加快建設(shè)健康西藏，推進公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化。深入實施全民健身計劃。完善公共文化服務(wù)體系，推進文化惠民和廣播電視數(shù)字化工程。抓好重點文物保護工程建設(shè)，改擴建西藏博物館，建設(shè)自治區(qū)廣電中心、大劇院和美術(shù)館。推進藏醫(yī)藥申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

扎實做好就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人。多渠道開發(fā)提供充足的就業(yè)崗位，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善優(yōu)惠政策，積極引導學生、家長和社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，支持和鼓勵高校和中職畢業(yè)生面向市場、面向內(nèi)地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)牧民職業(yè)技能提升計劃，培訓農(nóng)牧民5.6萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力110萬人次，讓更多農(nóng)牧民在本地發(fā)展中就地就業(yè)、增收致富。加快實施全民參保計劃，推動基本社會保險制度對適用人群全覆蓋。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套政策。穩(wěn)慎推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。加強防減災、救災物資儲備能力建設(shè)。安排資金6.4億元，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補貼。