獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進整族幫扶模式
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（二）兩任務(wù)：跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展任務(wù)。
通過用三年時間對安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)“六大工程”的集中攻堅，以及后續(xù)兩年對實施項目的鞏固提升，實現(xiàn)獨龍江鄉(xiāng)和獨龍族人民的跨越發(fā)展是一大任務(wù)，但最關(guān)鍵的任務(wù)是實現(xiàn)獨龍江鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。按照省委、省政府確定的“砍保獨龍江鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的總體要求，在獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進整族幫扶工作，特別注重按照“立足當(dāng)前改變一代人，著眼長遠培養(yǎng)一代人”的民族工作思路，加強教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強化技能和職業(yè)培訓(xùn)，增強獨龍族群眾的發(fā)展意識、市場意識、科技意識和競爭意識，堅持以民生工程培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，結(jié)合獨龍江鄉(xiāng)生態(tài)民族文化旅游資源，上海市積極參與加大投入和省級多部門協(xié)同配合，扶持培育以特色生態(tài)民族旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，增強群眾增收潛力和自我發(fā)展能力，從根本上建立可持續(xù)脫貧致富的長效機制，確保實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兩大目標(biāo)。
（三）三集中：集中智慧、集中力量、集中項目資金。
——集中智慧。一方面集中領(lǐng)導(dǎo)智慧。按照高位推動、合力攻堅、整鄉(xiāng)推進、整族幫扶、整體規(guī)劃、整合資源、整體聯(lián)動的“七位一體”幫扶模式，省、州、縣、鄉(xiāng)四級分別成立獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委會議專題研究獨龍族幫扶工作，各級領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委政府通過適時召開幫扶工作專題會議，始終堅持深入一線調(diào)研指導(dǎo)，及時部署幫扶工作任務(wù)，怒江州委組建了獨龍江鄉(xiāng)幫扶工作隊常駐村蹲點開展幫扶工作，確保各項幫扶工作在黨委政府的科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)推進。另一方面集中社會智慧。在獨龍江幫扶工程中，各個項目都始終堅持規(guī)劃先行的原則，聘請高資質(zhì)的單位機構(gòu)進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃出來后都廣泛在省州縣鄉(xiāng)四級征求專家學(xué)者（獨龍族學(xué)者）、幫扶項目實施行政單位及獨龍族人民的意見，將不同代表意見吸收到規(guī)劃中，確保幫扶工作經(jīng)得起人民、社會、歷史考驗。
——集中力量。一方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力是獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶工作高效推進的有效措施。在幫扶工作中，省州縣各相關(guān)單位按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，豎立了“一盤棋”的思想，統(tǒng)一指揮，加強協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度，以規(guī)劃為平臺，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，建立多部門協(xié)同制度規(guī)劃，共同實施項目的機制，形成強大的推進合力。做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，工作在一線落實，經(jīng)驗在一線總結(jié)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，形象在一線樹立，成果在一線產(chǎn)生，情感在一線加深”的工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，深入層次，進駐到村組一線，有計劃有步驟地開展工作。一方面激發(fā)派駐工作隊潛力。幫扶項目涉及面廣、任務(wù)重，僅憑領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位及工作隊員無法滿足項目對人力資源的需求，特別是對技術(shù)人才的需求，貢山縣領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)各部門，成立前方指揮部協(xié)調(diào)州內(nèi)各類技術(shù)人才和各部門精兵強將100多人次充實到幫扶隊伍中，使幫扶項目按計劃推進；同時，把工作隊打造成“六支”隊伍（一是不怕困難，沖鋒在前的先鋒隊；二是團結(jié)人民，凝聚人心的組織隊；三是落實政策，鼓舞干勁的宣講隊；四是深入基層，技術(shù)精湛的指導(dǎo)隊；五是善于打硬仗的突擊隊；六是全心全意為人民服務(wù)的服務(wù)隊）。一方面接納社會各方力量。幫扶工作的推動者不僅僅是黨委政府、工作隊和獨龍族人民，還包括媒體、志愿者等各層次社會力量，使幫扶工作形成了大幫扶格局。
——集中項目資金。在新農(nóng)村建設(shè)中，各部門投入建設(shè)資金不少，但項目分散，規(guī)模不大，效果不佳，還不可避免有重復(fù)建設(shè)。而在獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進整族幫扶中，項目資金以上海市幫扶獨龍江的有限資金為支點撬動了全省32個部門參與到獨龍江鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進整族幫扶工作中來，省直相關(guān)部門在大力推進自身建設(shè)的同時，不斷增強對獨龍江鄉(xiāng)幫扶的使命感、緊迫感和光榮感，立足崗位當(dāng)先鋒，主動打破行業(yè)界限，以項目整合資金，整合中央、省級部門和“滬滇幫扶”及社會捐助的項目資金，資金由原計劃投資的8.6億元增加到落實的11.3億元，實現(xiàn)了資金整合、項目拼盤、綜合建設(shè)、整體推進。
