從石漠化走向生態(tài)文明的“晴隆模式”
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“晴隆模式”的啟示
1、把農民增效益與生態(tài)有效益相結合。沙漠化、荒漠化和石漠化已成為我國持久發(fā)展的三大自然生態(tài)問題。在西南地區(qū)如何防止石漠化，實現(xiàn)農民增收致富，成為新時期扶貧開發(fā)的一項重大課題，因地制宜，發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，不失為南方喀斯特石漠化地區(qū)發(fā)展的一條道路。晴隆人的生存，原本只依靠高度石漠化的山旮旯里摳出來的一點土地維持生存，而今廣闊的荒山資源變成種草養(yǎng)羊的寶地，為這里農民帶來了豐富的收入。棄農就牧的耕地變?yōu)椴輬觯槐P死棋由此變活。
通過發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，使昔日種糧為生的農民有了較好的經濟收益，達到了扶貧開發(fā)、富裕農民的目的。一些農戶通過幾年的養(yǎng)羊，錢袋子鼓起來了，有的蓋起了新房，有的買進了各式各樣的家電……。九三學社中央副主席洪紱曾認為晴隆發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)創(chuàng)造了三種模式值得全國推廣：①南方喀斯特山區(qū)產業(yè)結構調整，使農民迅速脫貧致富的模式；②喀斯特地區(qū)生態(tài)治理和經濟效益成效顯著的模式；③國家企業(yè)和農民利益有效結合的機制模式。
2、領導重視，打一場“人民戰(zhàn)爭”。晴隆縣草地生態(tài)畜牧業(yè)實現(xiàn)了經濟效益、社會效益和生態(tài)效益雙豐收，根本原因是領導重視，打一場“人民戰(zhàn)爭”。一是思路好。二是模式好。三是機制好。晴隆縣委、縣政府把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)作為生態(tài)建設和扶貧開發(fā)的一件大事來抓。2009年出臺了《關于建設生態(tài)文明縣，建成百萬只羊基地縣的意見》，明確了建設草地生態(tài)畜牧業(yè)大縣的目標和措施。2011年提出了“1238”的發(fā)展目標，制訂了長遠的發(fā)展規(guī)劃，縣里從縣林業(yè)局、縣草地中心、縣農業(yè)局抽調技術人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有抽調人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾做好種草養(yǎng)畜工作。全縣農民踴躍參與，形成了政府主導、部門實施、農民參與的種草養(yǎng)羊格局，為草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航。
3、發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的效益在于種草養(yǎng)畜同加工銷售的協(xié)調發(fā)展。草地生態(tài)畜牧業(yè)既是扶貧開發(fā)項目，又是晴隆縣域支柱產業(yè)。為了提高產出效益，從種草養(yǎng)畜到加工銷售，必須建立完整的產業(yè)鏈?？h里設立了晴隆縣生態(tài)畜牧業(yè)開發(fā)有限公司，一手抓養(yǎng)畜的發(fā)展，一手抓產品的加工銷售，做到了通盤考慮、協(xié)調發(fā)展。種草養(yǎng)畜以農戶為基礎，公司提供技術服務和技術培訓，公司抽調技術人員去第一線指導農戶種草養(yǎng)畜，安排農戶的品種改良，負責防疫和其他技術服務。以公司機制處理與技術人員及農戶的關系，以保證技術人員工作效率和農戶收益，形成了產業(yè)化架構，在農戶得到顯著效益的同時，催生一個縣域龍頭企業(yè)。晴隆草地生態(tài)畜牧業(yè)不但實現(xiàn)了農戶的轉型，也實現(xiàn)了技術人員的轉型，實現(xiàn)了政府職能的轉變和事業(yè)機構的改革。隨著肉羊生產線的投產，使農戶養(yǎng)殖的肉羊有了穩(wěn)定的銷售渠道，農民再也不愁賣羊肉難了，改變了各自賣羊，無序競爭，互相壓價，效益受損的狀況。反之，隨著草地的擴大，養(yǎng)羊農戶的增多，肉羊出欄數(shù)量的增加，也為企業(yè)提供了穩(wěn)定的肉羊資源，保障了企業(yè)的收益，從而實現(xiàn)了農戶和加工銷售企業(yè)的雙贏。（國務院扶貧辦供稿）
