從石漠化走向生態(tài)文明的“晴隆模式”
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為了擺脫貧困，晴隆曾經(jīng)探索過工業(yè)化道路，希望能在貧困與富饒之間找到平衡點(diǎn)，隨后，他們以富裕的“家底”招攬客商，邁開了礦產(chǎn)資源開發(fā)的步伐。一時(shí)間，在晴隆1331平方公里土地上，小煤窯、煉焦廠、黃金小作坊遍地開花，濃煙四起。
依托開發(fā)礦產(chǎn)資源，晴隆曾兩次實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。尤其是上世紀(jì)90年代的黃金開采熱，使晴隆縣成為全省第一個(gè)生產(chǎn)黃金萬兩的縣。
賣資源的快速發(fā)展理念，在一定程度上托起這個(gè)曾經(jīng)被稱為“中國(guó)最貧困的縣”的騰飛翅膀，推動(dòng)全縣整體跨越溫飽線。隨著“銻風(fēng)”和“金風(fēng)”風(fēng)潮涌動(dòng)，晴隆在經(jīng)濟(jì)總量提升的同時(shí)，也付出了環(huán)境惡化的沉重代價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)資源粗放型、掠奪式的低水平開發(fā)，不僅讓“肥水流了外人田”，還使迫切等待將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的晴隆人面臨著生態(tài)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，昔日急進(jìn)式的發(fā)展模式越來越顯露弊端。
晴隆在嘗試到資源帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，陷入了生態(tài)破壞的泥淖中，生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”，此時(shí)，晴隆意識(shí)到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能靠犧牲環(huán)境作為代價(jià)，于是掀起了一場(chǎng)大力整治黃金礦山，恢復(fù)生態(tài)植被，回歸科學(xué)發(fā)展軌道的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
晴隆一邊在改善生態(tài)的同時(shí)，一邊尋找富民的山區(qū)產(chǎn)業(yè)，縣畜牧局曾試圖通過養(yǎng)豬等來幫助農(nóng)民脫貧致富，但基于晴隆典型的喀斯特地形地貌，根本種不出多少糧食，人都吃不飽肚子，哪里還有多余的糧食養(yǎng)豬。因此養(yǎng)豬只在一些糧食比較充裕的村寨有所發(fā)展，其它地方均未形成氣候。
種草種出的“晴隆模式”
在生態(tài)治理與發(fā)展之間，晴隆如何走？
晴隆縣委、縣政府經(jīng)過實(shí)地考察后，2001年得出結(jié)論：晴隆縣草地資源豐富，雨熱同步、溫涼濕潤(rùn)的高原熱帶季風(fēng)氣候，適宜多種優(yōu)質(zhì)牧草生長(zhǎng)，具有發(fā)展多元化畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年，國(guó)務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)晴隆為種草養(yǎng)羊科技扶貧試點(diǎn)縣，并把晴隆作為聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)組建了草地畜牧業(yè)公司，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，積極探索喀斯特山區(qū)“生態(tài)建設(shè)＋開發(fā)式扶貧”的路子。
種草養(yǎng)羊是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多項(xiàng)技術(shù)、多種資源的整合、協(xié)調(diào)和利用。為確保項(xiàng)目的順利開展，該縣積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門、科研院所、大專院校乃至國(guó)外技術(shù)支持。尤其是2006年，中央民主黨派發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真總結(jié)了該縣巖溶草地治理試點(diǎn)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，成立聯(lián)合推動(dòng)組進(jìn)駐該縣開展智力支持。該縣以財(cái)政扶貧資金為引子，科技扶貧項(xiàng)目和巖溶草地治理項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，要求有關(guān)部門本著“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，服從大局，項(xiàng)目無論涉及什么部門、單位，要人給人、要錢給錢、要技術(shù)服務(wù)就提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)明確了各部門的職責(zé)，重點(diǎn)整合了發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的項(xiàng)目資金，加大了項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度。為了確保項(xiàng)目資金真正做到“放水到田”，避免跑冒滴漏，該縣對(duì)項(xiàng)目資金加強(qiáng)了管理和審計(jì)監(jiān)督，尤其是對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、專款專用，嚴(yán)格報(bào)賬制和驗(yàn)收決算制管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行公示公告，廣泛接受各方監(jiān)督，確保資金用到項(xiàng)目上，用出好效益。形成了“同做一桌菜，各敬各的神”工作格局。
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，晴隆縣怎樣推動(dòng)這項(xiàng)工作？建設(shè)示范基地，是推動(dòng)全縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的核心所在，是技術(shù)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新的孵化器，技術(shù)輻射的信息源，優(yōu)良品種供應(yīng)的大本營(yíng)，推動(dòng)千家萬戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的增長(zhǎng)。示范基地建設(shè)直接影響項(xiàng)目實(shí)施的成敗和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，該縣委縣政府高度重視基地建設(shè)工作，對(duì)各示范基地建設(shè)，要求做到“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施方案、統(tǒng)一技術(shù)要求（包括品種、圈舍布局及技術(shù)服務(wù)）；要求實(shí)行“三結(jié)合”：每個(gè)示范點(diǎn)均要建有優(yōu)質(zhì)牧草基地、與羊群相配套的改良草地、優(yōu)質(zhì)肉羊育肥基地，做到示范、生產(chǎn)、推廣相結(jié)合；要求達(dá)到“四配套”：每個(gè)示范點(diǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)施及技術(shù)設(shè)備相配套相適應(yīng)，達(dá)到資源共享，節(jié)省投資，形成生產(chǎn)力。目前項(xiàng)目區(qū)均水通、路通、電通，均建有良種繁育基地、雜交肉羊生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)草地、人工授精點(diǎn)等，羊舍整齊，技術(shù)人員落實(shí)，技術(shù)設(shè)備配套實(shí)用。
