江西搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置
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2、整體搬遷是前提
搬遷移民扶貧是以搬遷移民為手段的一種重要的扶貧措施，最終目的是扶貧。如不以扶貧為目的就偏離了扶貧方向，失去了扶貧宗旨。但弱勢(shì)群體的利益又是最難保障的，如選擇性部分搬遷，則很可能形成搬富不搬窮，最終導(dǎo)致留下的貧困戶更加貧困的后果。因此，在實(shí)施過(guò)程中，要在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以居住點(diǎn)或自然村，有條件的地方可以以行政村為單元，實(shí)施整體搬遷。
3、惠農(nóng)政策整合是條件
搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)無(wú)疑完全符合現(xiàn)階段國(guó)情和民意。政策整合是事關(guān)搬遷移民成敗的關(guān)鍵因素。江西通過(guò)實(shí)施土地增減掛政策，可為安置區(qū)無(wú)償置換土地，通過(guò)有效地整合涉農(nóng)部門(mén)關(guān)聯(lián)搬遷移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，基本可解決安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，從各地實(shí)施情況來(lái)看，建房直接成本基本可控制在1200元/平米左右。如果按商品房?jī)r(jià)格出售一部分商鋪，還可進(jìn)一步降低房?jī)r(jià)；搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建房方式，建房成本可控制在800元/平米以內(nèi)。搬遷農(nóng)戶如選擇與自己財(cái)力相適應(yīng)的房屋面積，依靠專項(xiàng)補(bǔ)助和實(shí)施土地增減掛政策補(bǔ)償，可獲得資金6萬(wàn)余元左右，加上自籌資金（包括向親朋好友借款或房屋抵押向銀行貸款等），基本可籌措到所需資金。對(duì)于貧困戶和特困戶，通過(guò)采取提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或享受政策疊加補(bǔ)助，以及社會(huì)幫扶等措施，也基本可以購(gòu)置與其財(cái)力相適應(yīng)的房屋。
4、農(nóng)民市民化政策是保障
農(nóng)民進(jìn)城后能否享受市民待遇，順利融合成為市民，這是農(nóng)民最關(guān)心、最擔(dān)心、最操心的事，也是政府最應(yīng)該關(guān)心、最應(yīng)該操心、最應(yīng)該用心做的事情。不僅關(guān)系到搬遷移民扶貧的成敗，還關(guān)系到城鎮(zhèn)化發(fā)展、城市社會(huì)管理。解決不好就會(huì)形成城市貧困區(qū)、貧民窟。江西在推動(dòng)整體移民搬遷的同時(shí)，以加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為依托，在搬遷移民的同時(shí)，配套解決戶籍、社保、醫(yī)保、就學(xué)、就醫(yī)、最低生活保障、計(jì)劃生育政策、居住小區(qū)的社會(huì)管理等相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，還提供就業(yè)、金融、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，完全解決了貧困農(nóng)民的后顧之憂，保障了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。（國(guó)務(wù)院扶貧辦供稿）
