5、堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)幫扶”的基本原則，實(shí)現(xiàn)搬遷移民扶貧的新突破

搬遷移民扶貧的主體是貧困農(nóng)戶，是弱勢(shì)群體，即使搬遷農(nóng)村其他農(nóng)民，他們也是社會(huì)的弱勢(shì)群體，而搬遷移民又是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，涉及面廣，面臨的問題諸多。因此實(shí)施大規(guī)模搬遷移民，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須以政府為主導(dǎo)，只有政府才能夠整合和調(diào)動(dòng)各方面資源，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)目標(biāo)。搬遷移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了農(nóng)民，江西以農(nóng)民為主體，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，充分尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓他們參與規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程；城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的紅利，主要由農(nóng)民獲得；所選擇

的路徑，也符合農(nóng)民的愿望和實(shí)際利益；在城鎮(zhèn)化中，還為農(nóng)民建立一系列“接應(yīng)”的配套措施。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，適當(dāng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作，有助于推進(jìn)搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)，有利于資源優(yōu)化配置。因此，江西在實(shí)施土地增減掛政策，在農(nóng)民選擇搬遷安置點(diǎn)、房屋樓層、房屋面積以及處置商品房店面等諸多方面，都采用了市場(chǎng)化運(yùn)作方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，涉及到社會(huì)方方面面，需要全社會(huì)力量參與，江西注重引導(dǎo)社會(huì)幫扶，積極建立健全社會(huì)投入及幫扶機(jī)制，將社會(huì)扶貧和定點(diǎn)扶貧向搬遷進(jìn)城進(jìn)園的移民戶特別是貧困戶覆蓋和傾斜，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化共建共享格局，從而實(shí)現(xiàn)搬遷移民扶貧的新突破。