小平故里的連片扶貧開發(fā)與“田埂革命”
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三、經(jīng)驗與啟示
田埂革命改變了原有的承包方式，可以說是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次農(nóng)村革命，影響深遠，意義重大。
（一）實現(xiàn)了分戶經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變
田埂革命打破了原有的分戶承包經(jīng)營界線，使原來的承包農(nóng)戶自覺不自覺地投入到了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營之中。通過龍頭企業(yè)和業(yè)主高強度的投入，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新農(nóng)機，大建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大大提高了單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量，大幅提高了土地的收益。
（二）實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會化、商品化農(nóng)業(yè)。田埂革命使小田并大田、小土并大土、薄土改厚土，為土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)及耕作方式農(nóng)機化奠定了基礎(chǔ)，加之土地流轉(zhuǎn)合作社的運作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素都完全具備，項目試點區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變就順理成章了。
（三）實現(xiàn)了貧困農(nóng)民向地權(quán)收益人的轉(zhuǎn)變
試點項目區(qū)通過田土歸并，原有的承包關(guān)系被打破，農(nóng)戶通過幾個方面進行了分流。一是農(nóng)民將土地承包給了流轉(zhuǎn)合作社，吃合作社租金，同時在本園區(qū)內(nèi)務(wù)工，獲得雙份收入；二是農(nóng)民從合作社那將整理后的土地進行返租倒包，自己當(dāng)業(yè)主；三是合作社作為中介將農(nóng)民的土地租給龍頭企業(yè)或農(nóng)民以土地作為生產(chǎn)要素股，農(nóng)民成為股東。無論哪種方式分流，農(nóng)戶都不再是單純的土地承包者，而是享有地租和二次返利等地權(quán)收益的“地主”。通過田埂革命，連片扶貧開發(fā)試點區(qū)貧困農(nóng)戶年人均純收入連年高速增長，到2010年，已達到5135元；試點項目核心區(qū)5個村年人均純收入已經(jīng)突破萬元。
（四）實現(xiàn)了貧困村向農(nóng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)變
在試點項目區(qū)進一步配套完善新村集中點交通、通訊、電力、燃氣、供排水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公用設(shè)施，出臺激勵政策，對在集中居住區(qū)按規(guī)劃建房的農(nóng)戶給予補助，引導(dǎo)和吸納項目區(qū)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)、新村或集中院落居住，實行生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域相對分離。通過推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施“五改三建”，天然氣、沼氣等清潔能源使用率達90%以上，實施“青山綠水工程”，綠化覆蓋率達50%以上，垃圾回收率達85%以上，昔日貧窮落后、臟亂差問題突出的貧困村變成了環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的生態(tài)新村，所有試點項目區(qū)農(nóng)民逐步實現(xiàn)了市民化。（國務(wù)院扶貧辦供稿）
