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專家建議每年延遲退休幾月：對每個人影響并不大
關鍵詞： 延遲退休 養(yǎng)老金 雙軌制 缺口 提高退休年齡 養(yǎng)老保障 雙軌 延退 時間窗 做實個人賬戶
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- 觀點
每年延退幾個月避免一刀切
此前有報道稱，延遲退休的方案，可能是將目前的退休年齡，從60歲提高至65歲。
消息一出，立即引發(fā)民眾反對。不少人認為，自己辛苦工作幾十年，熬到退休，如果政府突然把退休年齡提高5歲，就是要自己多干五年活，五年后還拿一樣的養(yǎng)老金，“那時錢都貶值了”。還有很多在企業(yè)工作的人擔心，現(xiàn)在企業(yè)里年輕人都用不完，自己老了，退不了休，又被待崗，將陷入既沒工資又沒養(yǎng)老金的窘境。
對于上述擔心，學界昨天拿出漸進式“延遲退休”方案。
貢森介紹，“延遲退休”并非“一刀切”式地提高退休年齡，而是“一年漲幾個月”的漸進式改革。比如，現(xiàn)在退休年齡是60歲，今年退休的老人，可以是60歲零兩個月或三個月時退休，之后逐年按月提高退休年齡，“這樣對每個人的影響并不大”。
按照現(xiàn)行法律規(guī)定，男性退休年齡為60歲，女性55歲。不過，昨天發(fā)布的《中國養(yǎng)老保險制度中長期測算及改革思路探討》顯示，目前，我國男性的實際退休年齡為56歲，女性實際退休年齡約50歲。
課題組負責人，北京大學鄭偉副教授提出的改革建議是，從2015年開始，每年的退休年齡提高一個季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實際退休年齡可以達到六十歲。鄭偉預測，照此方案，大約20年后，延遲退休對彌補養(yǎng)老金缺口，維護養(yǎng)老金收支平衡，會起到一定效果。
同時，針對“被延遲退休的老人其實難以繼續(xù)工作”的公眾擔憂，貢森建議，政府應盡快設計配套政策，對40歲以上人群開展延續(xù)就業(yè)的技能培訓。
不久前，人社部副部長胡曉義強調(diào)，延遲退休年齡同時，國家應出臺配套政策，著力開放實施中年及更大年齡段勞動力適合的工作崗位，保障這部分人群充分就業(yè)。
- 分析
17省份去年養(yǎng)老金收不抵支
貢森介紹，社會關注的“養(yǎng)老金缺口”，主要指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，新農(nóng)保沒有缺口。
當前，我國養(yǎng)老金存在三種缺口，分別是當期缺口、做實個人賬戶產(chǎn)生的缺口，以及隱含債務缺口。
首先，當期缺口即當年收上來的錢抵不過當年支出。2012年，17個省份當年收不抵支，缺口原因很多，如企業(yè)瞞報，也有人認為是大量農(nóng)民工不參加養(yǎng)老保險，總之是現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度執(zhí)行力不強，缺乏公信力。
其次，做實個人賬戶產(chǎn)生的缺口?，F(xiàn)在，全國的缺口大概在2萬億以上。貢森介紹，多年來，我國應對老齡化的思路是積累資金，但在實踐中站不住腳。因為從宏觀經(jīng)濟角度，積累基金與先收現(xiàn)付，對應對老齡化，無本質(zhì)區(qū)別。
第三，隱含債務缺口。貢森介紹，是指假定現(xiàn)在養(yǎng)老保險制度完全不變，未來幾十年后累計的養(yǎng)老金缺口。
中國銀行研究，2030年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險的缺口，相當于當年GDP的38%左右；2050年相當于60%左右。貢森認為，如果養(yǎng)老保險是政府基本責任，政府可增加稅收彌補養(yǎng)老金需求。現(xiàn)在經(jīng)合組織國家的養(yǎng)老金隱含債務，都不低于其GDP；大多數(shù)國家的隱含債務，是GDP的兩到三倍。相比來說，我國隱含債務不算高。
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