科技評(píng)價(jià)本源

隨著科研活動(dòng)日益復(fù)雜且分工精細(xì)，以及活動(dòng)的階段歷時(shí)不斷增長(zhǎng)，科學(xué)和以科學(xué)為基礎(chǔ)的技術(shù)已成為社會(huì)各領(lǐng)域的支撐，其對(duì)社會(huì)的影響和地位作用日益重要。各國(guó)政府十分重視對(duì)科研組織管理過程的科技評(píng)價(jià)及針對(duì)研究績(jī)效開展的評(píng)估活動(dòng)。無論是同行評(píng)議階段還是宏觀科技評(píng)價(jià)階段，評(píng)價(jià)工作都是一個(gè)圍繞著價(jià)值判斷與評(píng)價(jià)效果的校驗(yàn)在動(dòng)態(tài)變化中不斷修正的過程。因此，從本質(zhì)特征看，科技評(píng)價(jià)是對(duì)科研活動(dòng)及其產(chǎn)出和影響的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)識(shí)和判斷的過程。

從國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，主要國(guó)家通過成立一些相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施科技評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)等手段措施，不斷完善科技評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)科技評(píng)價(jià)工作朝著法制化、制度化和科學(xué)化的方向發(fā)展。而隨著我國(guó)?1985?年科技體制改革的正式啟動(dòng)，同時(shí)伴隨競(jìng)爭(zhēng)性科技項(xiàng)目的設(shè)立以及職稱、獎(jiǎng)勵(lì)制度等的恢復(fù)，科技評(píng)價(jià)迅速在我國(guó)興起。到了?20?世紀(jì)?90?年代，SCI?論文指標(biāo)被引進(jìn)并作為評(píng)價(jià)的工具——基于公平和管理者自由裁量權(quán)的考慮，這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)從某種程度上遏制了行政化對(duì)于評(píng)價(jià)過程的干擾與影響。

但問題是，隨著我國(guó)科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，當(dāng)前產(chǎn)生的科研成果并不僅僅是“量化”可以完全衡量的?？萍际且粋€(gè)龐大的建制，其涉及的領(lǐng)域千差萬別，其成果產(chǎn)出形式也是千差萬別，僅憑“量”是無法完全代表的，論文本身并不是成果的句號(hào)。針對(duì)這一問題和現(xiàn)象，習(xí)近平總書記在?2016?年“科技三會(huì)”上提出了新要求，“要改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值”。這五大價(jià)值的提法當(dāng)屬首次，科技評(píng)價(jià)有了新的方向。