為了治理我國(guó)散煤污染、實(shí)現(xiàn)清潔供暖，需要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多措并舉，多能互補(bǔ)。環(huán)保政策的推行需要首先考慮資源和地理?xiàng)l件的限制，其次是基礎(chǔ)設(shè)施投資，然后還要考慮老百姓的生活習(xí)慣等，但決定性的因素之一是供熱設(shè)備和燃料使用成本。居民在經(jīng)濟(jì)上可承受是任何一項(xiàng)清潔供熱措施可長(zhǎng)期執(zhí)行的必要條件。因此，本文提出以下建議。

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，散煤污染治理應(yīng)嚴(yán)格遵循因地制宜的原則。根據(jù)我國(guó)能源賦存特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)大中型城鎮(zhèn)建成區(qū)和集中居住片區(qū)應(yīng)主張進(jìn)行集中供熱，且在具備相關(guān)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的部分區(qū)域鼓勵(lì)采用天然氣或電供熱，但在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城鄉(xiāng)接合部或邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持推廣分散式清潔燃煤或其他經(jīng)濟(jì)供熱技術(shù)。

在適用分散式燃煤清潔供熱區(qū)域，要健全準(zhǔn)入制度和規(guī)范，完善激勵(lì)和扶持政策。在制度和政策層面明確鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保爐具和潔凈型煤生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，通過(guò)出臺(tái)有針對(duì)性的節(jié)能減排政策，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，以逐步淘汰落后的傳統(tǒng)散煤燃燒供熱技術(shù)。

在分散式燃煤清潔供熱示范應(yīng)用已取得初步成效的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)分散式供熱專業(yè)化管理。對(duì)農(nóng)村分散熱用戶進(jìn)行專業(yè)化管理，推進(jìn)潔凈型煤和環(huán)保爐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、配送規(guī)范化和服務(wù)市場(chǎng)化，形成可持續(xù)發(fā)展和可復(fù)制推廣的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

總之，為統(tǒng)籌解決農(nóng)村煤炭散燒污染問(wèn)題和帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，讓農(nóng)民分享科學(xué)的現(xiàn)代化生活方式，在廣大農(nóng)村和城郊地區(qū)堅(jiān)持大規(guī)模推廣使用節(jié)能環(huán)保解耦爐具，并配套質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的改性煙煤型煤，可望從根本上解決我國(guó)農(nóng)村的煤炭散燒污染問(wèn)題，從而改善農(nóng)民生活，減少霧霾天的發(fā)生。

致謝感謝解耦燃燒技術(shù)的發(fā)明人李靜海院士對(duì)該技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣工作的長(zhǎng)期大力支持和幫助。（作者：劉新華，中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所；韓健，中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院；張楠，中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所；王晶晶，中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院。《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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