中哈國際合作示范區(qū)未來建設方向及預期成效

進一步謀劃共建中哈國際合作示范區(qū)，夯實中哈合作“新平臺”

展望未來，將中哈國際合作示范區(qū)建設謀劃為由國內的塔城國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和境外的產業(yè)合作區(qū)兩部分組成，共建共享，互惠互利。①繼續(xù)推動國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。中方優(yōu)先以塔城國家級邊境經濟合作區(qū)和國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)為依托，以內推外，以外促內，形成內外聯(lián)動的國際合作示范區(qū)，使該合作示范區(qū)成為“絲綢之路經濟帶”的重要戰(zhàn)略支點。②繼續(xù)推動中哈境外農業(yè)產業(yè)合作區(qū)建設。結合國家對外農業(yè)合作戰(zhàn)略和哈薩克斯坦國的迫切需求，建成以糧油作物種植、畜禽養(yǎng)殖、設施農業(yè)、蜂產業(yè)、觀光農業(yè)、糧油精深加工、倉儲物流為主導的國際化農業(yè)產業(yè)型園區(qū)。以境外園區(qū)為平臺，在巴克圖口岸工貿區(qū)建設進出口加工基地，設立保稅倉儲，探索生產、加工跨境聯(lián)動模式。通過境外與境內園區(qū)的連鎖互動，打造雙向貿易和雙向加工的跨境產業(yè)鏈條，建成境外糧食戰(zhàn)略儲備基地，提升進出口商品的附加值，帶動國內農機出口和勞務輸出，讓“走出去”和“引進來”同步升級，回運種植業(yè)生產加工的產品，改善國內糧食品質結構。

繼續(xù)推動中哈人文社會交流合作，優(yōu)先暢通中哈合作“軟通道”

以中哈人文交流合作為突破口，暢通人文社會交流的民心大通道。①務實推進科技教育培訓合作。在農業(yè)、工業(yè)、能源、民生、旅游、文化、環(huán)保等領域大力推進學術交流、新技術和新產品展示、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、技術培訓與推廣、科技信息服務、教育培訓、互派留學生等合作；②密切開展文化藝術交流合作。以“傳承藝術、唱響和平、擴大交流、合作發(fā)展”為主題，互辦文學交流、書法繪畫、文化創(chuàng)意、雕塑工藝、動漫游戲、音樂舞蹈、電影電視、戲劇曲藝等文化藝術交流活動，定期互辦各種主題和多元形式的文化藝術節(jié)，推進國際合作試驗區(qū)人文社會交流合作向縱深方向發(fā)展。③著力推進醫(yī)療保健服務合作。依托“絲綢之路健康論壇”，鼓勵發(fā)展醫(yī)療旅游和養(yǎng)生保健服務，建設面向哈薩克斯坦東哈州的掛號分診處和遠程診療服務平臺；④以國際警務執(zhí)法合作為保障，牢固構筑聯(lián)防聯(lián)控的中哈國際合作邊境安全保障防線。

加大中哈互聯(lián)互通基礎設施建設，繼續(xù)強化中哈合作“硬通道”

為進一步推動中哈國際合作，以巴克圖口岸為支撐，擴建巴克圖口岸，放大口岸作為農產品快速通關口岸和中哈旅游通道口岸的優(yōu)勢，逐步改善通關環(huán)境，力爭通過?5—10?年努力，使中哈互市貿易人次達到?100?萬人次/年，過貨量達到?200?萬噸/年，將巴克圖口岸建成新疆面向中亞與歐洲各國的新門戶，以商貿服務、互市貿易、現代物流、進出口加工、特色旅游為主導的國家一類綜合性現代化口岸和智慧口岸。謀劃建設中哈克-塔-阿（克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸—阿亞古茲—阿斯塔納）鐵路及高鐵大通道，超前建設中哈第二“雙西”高速公路大通道，以哈薩克斯坦南部“雙西”高速公路大通道開通為契機，西延克塔高速公路，新建或改建第二“雙西”高速公路（克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸—阿亞古茲—卡拉干達—阿斯塔納—莫斯科），作為哈薩克斯坦國北部高速公路大通道。

推動中哈國際產能合作，加快發(fā)展互補性強的國際合作“新產業(yè)”

立足中哈雙方高度依賴的資源與市場互補優(yōu)勢，開展中哈國際產能合作，發(fā)揮中哈雙方企業(yè)市場主體作用，靈活運用境外建園、工程總承包、第三方合作等多種出境模式，做好中方產能與哈方市場的對接，引導企業(yè)“抱團”出境，重點發(fā)展高端制造、國際物流、現代服務和自由旅游等中哈國際合作產業(yè)，形成內外聯(lián)動的園區(qū)建設體系和外向型產業(yè)體系。在重點產業(yè)合作領域，建議重點合作發(fā)展綠色有機農副產品精深加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源設備、節(jié)能環(huán)保、稀貴礦產品精深加工和新型建材業(yè)；合作發(fā)展口岸農產品商貿物流、礦產品物流、冷鏈物流、跨境電商物流、遠程投放物流等多式聯(lián)運的商貿物流產業(yè)和智慧物流產業(yè)；合作發(fā)展跨境醫(yī)療保健、教育培訓、科技交流、會展博覽、金融保險、影視演藝、體育競技等現代服務業(yè)；合作發(fā)展無障礙的邊境生態(tài)旅游、紅色文化旅游、絲路風情旅游、自駕車旅游、康體旅游等多類型的自由旅游產業(yè)。（作者：方創(chuàng)琳，中國科學院地理科學與資源研究所；李春陽，新疆維吾爾自治區(qū)科學技術協(xié)會?！吨袊茖W院院刊》供稿） 

項目組方創(chuàng)琳教授帶隊到巴克圖口岸調研時的留念。資料圖