中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 自?2016?年中國科學(xué)院立項(xiàng)開展“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’中哈國際合作示范區(qū)規(guī)劃思路研究”以來，在中國科學(xué)院國際合作局的指導(dǎo)下，在新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和塔城地區(qū)行政公署的積極配合下，筆者團(tuán)隊(duì)積極落實(shí)“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮中哈國際合作示范區(qū)所在的塔城巴克圖口岸的地緣區(qū)位優(yōu)勢，在中哈國際合作區(qū)規(guī)劃與建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，設(shè)施配套建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平穩(wěn)步提升，參與沿線重大項(xiàng)目合作潛力進(jìn)一步釋放，人文交流不斷深化，中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，未來合作前景廣闊。

中哈國際合作示范區(qū)研究背景及實(shí)施進(jìn)展

在全面貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局、擴(kuò)展向西開放空間、開展國際產(chǎn)能合作的大背景下，地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北通道關(guān)鍵戰(zhàn)略地位的塔城地區(qū)，曾有著近?260?多年的自由通商歷史，貿(mào)易輝煌，但在今天的國家戰(zhàn)略地位中長期被忽視，發(fā)展優(yōu)勢長期被遺忘。在新的國際國內(nèi)發(fā)展形勢下，迫切需要從國家發(fā)展戰(zhàn)略安全高度，不失時(shí)機(jī)地加快建設(shè)“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’中哈國際合作示范區(qū)”（以下簡稱“中哈國際合作示范區(qū)”）。為此，中國科學(xué)院專門設(shè)立了“一帶一路”專項(xiàng)的國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目，于?2015?年?6?月立項(xiàng)，并由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所開展研究。

2015?年?11?月，項(xiàng)目完成了中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)的實(shí)地調(diào)研工作，期間與哈薩克斯坦鐵路總公司進(jìn)行了非正式會(huì)談交流，聽取了哈方對(duì)建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)的積極愿望，提出了共同建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)的設(shè)想。

2016?年?4?月，編制完成了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中哈國際合作示范區(qū)規(guī)劃》研究報(bào)告?20?萬字和建議報(bào)告?1?萬字及圖集?20?幅。相關(guān)研究成果納入新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。

2016?年?6?月?24?日，塔城地區(qū)召開中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)研究匯報(bào)會(huì)。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、塔城地委書記爾肯江?·?吐拉洪出席會(huì)議并講話，指出地委提出“建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)”是完全符合中央和自治區(qū)黨委關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)決策部署的前瞻性戰(zhàn)略構(gòu)想；在中國科學(xué)院大力支持下，中哈國際合作示范區(qū)課題組專家形成了內(nèi)容翔實(shí)、論證充分、目標(biāo)明確，措施和政策性建議的針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)的研究報(bào)告，為加快國際合作示范區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2016?年?7?月?30?日，爾肯江?·?吐拉洪同志會(huì)見了哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州州長達(dá)尼亞勒?·?阿赫梅托夫一行，就推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了會(huì)談，東哈州州長表示出了共同研究推進(jìn)中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)烈愿望，并在?2016?年?8?月中旬向哈薩克斯坦總統(tǒng)匯報(bào)了建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)的設(shè)想。

2016?年?7?月?21日，中哈國際合作示范區(qū)建議報(bào)告以塔行函〔2016〕43?號(hào)文件正式上報(bào)中國科學(xué)院，以塔行發(fā)〔2016〕52?號(hào)文件正式上報(bào)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。2016?年?8?月13日，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方創(chuàng)琳教授向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府主席雪克萊提?·?托克爾做了口頭匯報(bào)，并得到充分肯定。

2016?年?11月20日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以新發(fā)改西開〔2016〕1755?號(hào)文件答復(fù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳，建議塔城地區(qū)在中哈國際合作示范區(qū)研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，申報(bào)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，編制塔城地區(qū)申報(bào)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)可行性研究報(bào)告，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

2017?年?7?月，中辦發(fā)〔2017〕53?號(hào)文件提出“研究設(shè)立黑龍江黑河、新疆塔城、廣西百色等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”。

2017?年?11?月，國家發(fā)改委辦公廳向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府回復(fù)《關(guān)于設(shè)立新疆阿拉山口和塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的復(fù)函》，明確了塔城申報(bào)試驗(yàn)區(qū)的地位。目前，項(xiàng)目已編制完成《塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告》和《塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。