觀察二：人才與創(chuàng)新

科技人才建設(shè)

高鴻鈞 全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)科學(xué)院院士 中國(guó)科學(xué)院前沿科學(xué)與教育局局長(zhǎng)

人才計(jì)劃在吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了積極作用，但是也存在部分地方和單位缺乏規(guī)劃、不計(jì)成本的惡性挖人行為，形成了“唯利是圖”人才引進(jìn)。有些單位對(duì)“帽子”人才的爭(zhēng)奪日趨白熱化，企圖通過(guò)“短平快”的政策引進(jìn)人才。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：引進(jìn)人才唯“帽”取人，按“帽”標(biāo)價(jià)；引進(jìn)人才不走“程序”，不守“規(guī)矩”；引進(jìn)人才重“裝飾門(mén)面”，輕“實(shí)際使用”。惡性無(wú)序的人才競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上造成了國(guó)家科研資源的浪費(fèi)，也不利于國(guó)家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，健全人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)市場(chǎng)的監(jiān)管，形成政府部門(mén)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、用人單位嚴(yán)格自律的人才有序流動(dòng)新格局。

潘建偉 全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)科學(xué)院院士 中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)

近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)設(shè)置各項(xiàng)人才頭銜，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等多個(gè)方面發(fā)揮了積極作用。在各類(lèi)人才頭銜的實(shí)施過(guò)程中，尚存在一些有待進(jìn)一步完善的問(wèn)題：一是目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)人才頭銜太多太雜，反而偏離了實(shí)現(xiàn)合理人才激勵(lì)、構(gòu)建良好學(xué)術(shù)環(huán)境的初衷；二是同級(jí)別人才頭銜存在資助對(duì)象區(qū)分不明、重復(fù)資助的問(wèn)題；三是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)不夠全面明確，非學(xué)術(shù)因素的干擾越來(lái)越嚴(yán)重。針對(duì)上述問(wèn)題，建議引導(dǎo)各地方、各單位建立科學(xué)的人才隊(duì)伍規(guī)劃，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)環(huán)境，對(duì)各種國(guó)家級(jí)人才頭銜的評(píng)選方式進(jìn)行立法，加強(qiáng)監(jiān)管。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)人事人才制度改革，強(qiáng)化崗位、淡化頭銜，根據(jù)人才的職責(zé)和崗位進(jìn)行定位，而不再是唯“帽子”論。

民盟中央提案 加強(qiáng)人才培養(yǎng) 打造人才培養(yǎng)體系

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)

人才是新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的核心力量，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作不斷加強(qiáng)，人才儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系仍不能滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)日益旺盛的人才需求，仍面臨嚴(yán)重的人才短缺問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是人才培養(yǎng)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)；二是人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不具體、不到位；三是學(xué)校與政府部門(mén)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等缺少常態(tài)化的互動(dòng)交流機(jī)制。新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，事關(guān)我國(guó)能否搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，建議要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式，推動(dòng)人才培養(yǎng)方式的持續(xù)優(yōu)化，打通校企交流的障礙，并通過(guò)政府的引導(dǎo)職能，打造互生共贏的人才發(fā)展環(huán)境。

原始創(chuàng)新

王貽芳 全國(guó)人大代表 中國(guó)科學(xué)院院士 中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)

十八大以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究取得了一系列突出的進(jìn)展，但在成果質(zhì)量和國(guó)際影響力方面與國(guó)際先進(jìn)水平還存在一定差距。就目前來(lái)看，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)投入不足導(dǎo)致的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：一是原創(chuàng)成果不足；二是對(duì)技術(shù)發(fā)展的支撐力不足；三是具有原創(chuàng)思想、掌握原始創(chuàng)新方法的人才不足。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)投入的一個(gè)突出問(wèn)題是來(lái)自地方、企業(yè)和個(gè)人的支持極少。這實(shí)際上反映了全社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的作用、意義和重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。建議：一是中央政府持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入；二是鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入；三是鼓勵(lì)大型企業(yè)投入資源開(kāi)展一些應(yīng)用基礎(chǔ)研究；四是出臺(tái)相關(guān)政策以鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的捐贈(zèng)資助。

吳季 全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心研究員 空間科學(xué)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)首席科學(xué)家

由政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究，已經(jīng)越來(lái)越成為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)前沿重大突破的重要手段。目前，我國(guó)在基礎(chǔ)研究方面還存在一些問(wèn)題：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面是每五年做一次規(guī)劃，不符合科學(xué)規(guī)律；二是政府在管理和監(jiān)督上沒(méi)有分開(kāi)。在科學(xué)衛(wèi)星方面，我國(guó)還沒(méi)有能夠真正擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任的政府部門(mén)。航天領(lǐng)域的政府管理部門(mén)都是以國(guó)防任務(wù)為主，科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)排在最后，阻礙了空間科學(xué)的發(fā)展。建議：改五年規(guī)劃為中長(zhǎng)期規(guī)劃加年度（或每?jī)赡辏┱骷湾噙x，成立專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，政府部門(mén)只承擔(dān)審批和監(jiān)督職能。在科學(xué)衛(wèi)星方面，設(shè)立“空間科學(xué)2030”國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，改五年計(jì)劃為中長(zhǎng)期規(guī)劃加每年征集并遴選，使我國(guó)在重大基礎(chǔ)研究前沿的各個(gè)領(lǐng)域都逐步走到世界舞臺(tái)的中央。

張新民 全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所研究員 阿里原初引力波探測(cè)項(xiàng)目首席科學(xué)家

近年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)研究不斷發(fā)展，取得了很大成就，但是離世界科技強(qiáng)國(guó)的要求還有較大的距離。我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要中，在基礎(chǔ)前沿科學(xué)領(lǐng)域，宇宙演化被列為重點(diǎn)突破之首。在引力波、宇宙學(xué)研究領(lǐng)域，雖然我國(guó)科學(xué)家也作出了一定的貢獻(xiàn)，但重大原創(chuàng)成果缺乏，其主要原因是我國(guó)在這一領(lǐng)域欠缺相應(yīng)的研究基地和實(shí)驗(yàn)觀測(cè)設(shè)備?；A(chǔ)研究，是對(duì)自然界基本規(guī)律的探索，可能會(huì)成功，也可能會(huì)失敗。但是，只有有了一流的研究基地和設(shè)施，才有取得重大成果的機(jī)會(huì)。原初引力波是基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域獲取重大成果的一個(gè)窗口，我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇加強(qiáng)這一領(lǐng)域的研究，建議加大力度支持阿里引力波實(shí)驗(yàn)，確保項(xiàng)目按期完成，早出成果。