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李克強總理所作的政府工作報告,引爆媒體一片梳理評論熱潮,100條干貨、50條民生數(shù)據(jù)、30句話讀懂、10大金句,等等,輿論一片點贊。我們細讀報告還發(fā)現(xiàn),這20個詞,是第一次在政府工作報告中出現(xiàn)。這些新詞有哪些淵源,我們帶您看看他們的來頭!
1、定向調(diào)控
原文:面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢,我們保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,沒有采取短期刺激措施,而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,實行定向調(diào)控,激活力、補短板、強實體。
來頭:2014年6月6日,李克強總理在中南海主持召開部分省市經(jīng)濟工作座談會時強調(diào)要“精準發(fā)力、定向調(diào)控”?!岸ㄏ蛘{(diào)控”首次面世。定向調(diào)控是調(diào)控方式的進一步創(chuàng)新與深化,意在更加精準發(fā)力,強調(diào)調(diào)控“靶點”的精準度??梢哉f,定向調(diào)控是區(qū)間調(diào)控的升級版。定向調(diào)控,在2014年的成功實踐,正在深刻改變政府傳統(tǒng)的調(diào)控模式,也將重新描繪中國未來的經(jīng)濟藍圖。
2、雙引擎
原文:2015年,政府工作關(guān)鍵處處理好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系,穩(wěn)中求進,要著眼于實現(xiàn)中高速增長和邁向中高端水平雙目標,堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)雙結(jié)合,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎。
來頭:“雙引擎”首次露面是在瑞士達沃斯。2015年1月23日,李克強總理在世界經(jīng)濟論壇2015年年會上發(fā)表的特別致辭提出,中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠,必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩只手”,形成“雙引擎”。“雙引擎”一方面是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,另一方面是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我國有13億多人口、9億勞動力資源,人民勤勞而智慧,蘊藏著無窮的創(chuàng)造力,千千萬萬個市場細胞活躍起來,必將匯聚成發(fā)展的巨大動能。
3、政府和社會資本合作模式
原文:在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域,積極推廣政府和社會資本合作模式。
來頭:政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作,并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管,以保證公共利益最大化。1992年英國最早應(yīng)用PPP模式。2014年10月24日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,要求大力創(chuàng)新融資方式,積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,使社會投資和政府投資相輔相成。2014年11月財政部印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》。
4、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費
原文:繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費,進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔(dān)。
來頭:在2008年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議中首次被提出。結(jié)構(gòu)性減稅既區(qū)別于全面的,大規(guī)模的減稅,又不同于以往的有增有減的稅負調(diào)整,結(jié)構(gòu)性減稅更強調(diào)有選擇的減稅,是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結(jié)構(gòu)性減稅強調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化,強調(diào)貼近現(xiàn)實經(jīng)濟的步伐,相對更為科學(xué)。有增有減的稅負調(diào)整,意味著稅收的基數(shù)和總量基本不變;而結(jié)構(gòu)性減稅則著眼于減稅,稅負總體水平是減少的。
5、中等收入陷阱
原文:化解各種矛盾和風(fēng)險,跨越“中等收入陷阱”,實現(xiàn)現(xiàn)代化,根本要靠發(fā)展,發(fā)展必須有合理的增長速度。
來頭:世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告(2006)》首次提出了“中等收入陷阱”(Middle IncomeTrap)的概念,基本涵義是指:鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家,這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期,既無法在工資方面與低收入國家競爭,又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6100美元,已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列。2014年6月10日,李克強總理在為兩院院士作經(jīng)濟形勢報告時強調(diào),中國有能力跨越中等收入陷阱保持增長。