年度生態(tài)文明指數(shù)各省得分差異顯著：海南最高 河北最低
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中國網(wǎng)12月8日訊 2014年12月8日，由北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“生態(tài)文明綠皮書”《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》發(fā)布會在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行。《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI 2014)》是生態(tài)文明綠皮書系列的第五部，展示了我國生態(tài)文明建設(shè)綜合性量化評價(jià)的最新研究成果。該書由北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心嚴(yán)耕教授帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)完成。該中心自2007年開始中國省域（未含港澳臺地區(qū)，下同）生態(tài)文明建設(shè)的量化研究，所提出的用于評價(jià)各省生態(tài)文明建設(shè)水平的生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系（Eco-Civilization Construction Indices，ECCI）是該科研團(tuán)隊(duì)長期研究的核心成果。
生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是要在保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康、環(huán)境良好和資源永續(xù)，因此，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)，調(diào)整資源的開發(fā)、利用方式，推進(jìn)社會全面均衡發(fā)展是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)。在國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核日益重視生態(tài)文明建設(shè)的形勢下，推進(jìn)對各地的生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)更加急迫。為引導(dǎo)和促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)，ECCI 2014從生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展和協(xié)調(diào)程度4個(gè)核心領(lǐng)域入手，選取23個(gè)具體指標(biāo)定量分析和評價(jià)各省域的生態(tài)文明建設(shè)狀況，通過數(shù)據(jù)計(jì)算獲得各省的年度生態(tài)文明指數(shù)（Eco-Civilization Index，ECI）。為考察“更綠”的生態(tài)文明水平，該書還設(shè)計(jì)了只包括生態(tài)、環(huán)境和資源等內(nèi)容，剔除了社會發(fā)展指標(biāo)的綠色生態(tài)文明指數(shù)（Green Eco-Civilization Index，GECI）。此外，該書還歸納出各省域生態(tài)文明建設(shè)的類型，對全國和各省域生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析，并對中國生態(tài)文明建設(shè)的整體狀況進(jìn)行了國際比較。
ECI 2014排名顯示，各省得分差異顯著，海南得分最高（93.27），河北得分最低（65.85）。曾經(jīng)連續(xù)4年穩(wěn)居ECI排名榜首位的北京，首次退居第二。天津、廣東、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平靠前的省份，與之前比較，排名相對有所回落，與此形成對照的是，海南、重慶、江西、黑龍江、四川等生態(tài)大省，排名攀升前列。主要位于中西部的河北、寧夏、河南、安徽、湖北、甘肅、陜西、山西等重工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、能源大省，受總體自然資源稟賦較差和產(chǎn)業(yè)布局雙重影響，排名一直相對靠后。
更偏重考察生態(tài)環(huán)境和資源狀況的GECI 2014排行榜中，海南仍居首位（80.54分），河北（55.71分）排在最后。與ECI2014榜單相較，GECI 2014排前十的省份發(fā)生了較大變化，江西、黑龍江、湖南等生態(tài)大省躍入前十，而北京、廣東、天津等經(jīng)濟(jì)大省則跌出綠色生態(tài)文明指數(shù)榜單前十，陜西、江蘇、山東和天津甚至跌落至后十名。
發(fā)展趨勢分析顯示，我國整體生態(tài)文明建設(shè)呈上升趨勢，年度進(jìn)步指數(shù)為2.92%，除了受社會發(fā)展強(qiáng)力推動(dòng)外，反映資源能源消耗及污染物排放與生態(tài)、環(huán)境承載能力關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展能力也穩(wěn)步提升4.72%。從各省域的情況看，全國多數(shù)省份2011-2012年度整體生態(tài)文明建設(shè)水平都有所上升，僅吉林、西藏、上海、天津等4個(gè)省份生態(tài)文明建設(shè)水平略有下滑。
國際比較顯示，我國生態(tài)文明水平與發(fā)達(dá)國家的差距仍在擴(kuò)大。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國與發(fā)達(dá)國家間經(jīng)濟(jì)差距日益縮小，但生態(tài)、環(huán)境等公共產(chǎn)品供給能力卻仍在拉大。從獲取的數(shù)據(jù)測算，在105個(gè)樣本國家中，中國的生態(tài)文明建設(shè)水平位列倒數(shù)第二。當(dāng)前，全國整體環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻，部分地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)短板問題突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價(jià)過高。
研究表明，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，不含港澳臺）的生態(tài)文明建設(shè)可歸納為均衡發(fā)展型、社會發(fā)達(dá)型、生態(tài)優(yōu)勢型、相對均衡型、環(huán)境優(yōu)勢型和低度均衡型6種類型。從整體來看，東北及沿海地區(qū)生態(tài)活力較高，但環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的省份屈指可數(shù)。在社會發(fā)展受經(jīng)濟(jì)水平強(qiáng)勢制約的情況下，各省應(yīng)從自身類型特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合自身具體條件，采取有效措施，尤其是抓住社會與自然相互協(xié)調(diào)程度提升大有可為的機(jī)遇，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。
《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》指出，生態(tài)與環(huán)境、資源之間是“一體兩用”的關(guān)系，生態(tài)是“體”，環(huán)境和資源是人類出于生存和發(fā)展的需要對生態(tài)的兩種用途。因此，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)取得成功的基礎(chǔ)和保障，應(yīng)盡快樹立“生態(tài)立國”理念，在生態(tài)良好的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。
該報(bào)告建議，應(yīng)認(rèn)真制定和落實(shí)適合區(qū)域承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ闹黧w功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間布局；堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整兩手抓，不斷提升我國整體國際競爭力，確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙贏；完善生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，保障環(huán)境正義，維護(hù)社會公平；及時(shí)健全生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)發(fā)布，積極與社會互動(dòng)，搭建公眾參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的平臺。
1.《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》指出——我國整體生態(tài)文明建設(shè)水平保持上升趨勢，但與發(fā)達(dá)國家的差距仍在加大
2014年12月8日，由北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“生態(tài)文明綠皮書”《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》發(fā)布會在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行。本書是北京林業(yè)大學(xué)嚴(yán)耕教授率領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)獲得的最新成果。該課題組研發(fā)的生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系（Eco-Civilization Construction Indices，ECCI）是中國首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)綜合性量化評價(jià)指標(biāo)體系，從2007年至今，不斷得到改進(jìn)和完善，使用ECCI可以計(jì)算出生態(tài)文明建設(shè)年度進(jìn)步指數(shù)。
《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》分析指出，中國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入快車道。根據(jù)最新數(shù)據(jù)的研究顯示，我國整體生態(tài)文明建設(shè)水平呈上升趨勢，年度進(jìn)步指數(shù)為2.92%。除了受社會發(fā)展強(qiáng)力推動(dòng)以外，特別值得一提的是，反映資源能源消耗與生態(tài)、環(huán)境承載能力關(guān)系的絕對協(xié)調(diào)發(fā)展能力，年度增強(qiáng)4.72%。
但國際比較表明，我國生態(tài)文明水平與發(fā)達(dá)國家的差距仍在擴(kuò)大。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國與發(fā)達(dá)國家間經(jīng)濟(jì)差距日益縮小，但生態(tài)、環(huán)境等公共產(chǎn)品供給能力卻仍在拉大。從獲取的數(shù)據(jù)測算，在105個(gè)樣本國家中，中國的生態(tài)文明建設(shè)水平位列倒數(shù)第二。當(dāng)前，全國整體環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻，部分地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)短板問題突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價(jià)過高。
此外，生態(tài)文明建設(shè)的四大核心領(lǐng)域——生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)程度都有所進(jìn)步，但進(jìn)步尚不均衡。社會發(fā)展進(jìn)步顯著，仍是推動(dòng)我國整體生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步的主要因素；體現(xiàn)我國資源能源消耗及污染物排放與生態(tài)、環(huán)境承載能力關(guān)系的絕對協(xié)調(diào)發(fā)展能力穩(wěn)步提升；而生態(tài)活力的增加和環(huán)境質(zhì)量的改善較小，變化率都在1%以內(nèi)，這也是人們對生態(tài)文明建設(shè)水平取得進(jìn)步感受不明顯的根源之所在。去除社會發(fā)展的進(jìn)步，僅考慮生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度的綠色生態(tài)文明進(jìn)步指數(shù)為1.88%。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，人民群眾對生態(tài)、環(huán)境的要求會越來越高，因此，我國生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，不能盲目樂觀。
《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》建議，在今后一段時(shí)間里，應(yīng)當(dāng)更加重視和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；更加注重因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短；更加重視協(xié)調(diào)程度的好轉(zhuǎn)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)樹立“生態(tài)立國”理念，落實(shí)主體功能區(qū)劃，確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙贏，健全生態(tài)文明制度，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)布等。