大氣污染防治法征意見(jiàn) 擬規(guī)定重污染天氣可限行
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第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第六十四條國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市可以參照劃定本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。
第六十五條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
第六十六條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。
國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，制定嚴(yán)于國(guó)家要求的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄以及淘汰期限。
重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量，實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用車檢測(cè)方法和限值，并配套供應(yīng)合格的車用燃油。
第六十七條編制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)可能對(duì)大氣環(huán)境造成污染的重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)主管部門會(huì)商，會(huì)商意見(jiàn)及其采納情況作為該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查以及規(guī)劃審批的重要依據(jù)。
第六十八條重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，逐步削減大氣污染物排放總量。
重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制的具體方案，逐步減少煤炭消費(fèi)總量。新建、擴(kuò)建、改建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)取得煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)，實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。
第六十九條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和公安、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政管理等主管部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
第七十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，利用監(jiān)測(cè)、模擬以及衛(wèi)星、航測(cè)、遙感等新技術(shù)分析區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體變化趨勢(shì)及其相互影響。
第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)
第七十一條國(guó)家建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院氣象等有關(guān)部門和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)氣象等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第七十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。
第七十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門建立會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)?？赡馨l(fā)生重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級(jí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。
預(yù)警信息發(fā)布后，政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等可能的途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行。
其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。
第七十四條縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可以根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)主管部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，編制預(yù)案的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估，適時(shí)修改完善預(yù)案。
第七十五條突發(fā)大氣污染事故的應(yīng)急處置，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第七十六條地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第七十七條違反本法規(guī)定，拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第七十八條違反本法規(guī)定，未取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物，或者超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處違法排污治理費(fèi)用2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷排污許可證。
超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第七十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
(一)不正常使用大氣污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施的；
(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；
(三)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第八十條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品，采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝目錄中的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十一條違反本法規(guī)定，新建開(kāi)采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施運(yùn)行成本1倍以上3倍以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本法規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。
第八十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、能源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。
第八十三條違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施、組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。
第八十四條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政主管部門按照職責(zé)沒(méi)收原材料、產(chǎn)品以及違法所得。