國際經(jīng)驗：倫敦收費制度細(xì)節(jié)的溝通策略
|
|
中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (實習(xí)生 賈茹)能源基金會中國今日發(fā)布的《擁堵費和低排放區(qū)國際最佳經(jīng)驗》中介紹了倫敦收費制度細(xì)節(jié)的溝通策略。
市長決定繼續(xù)推進(jìn)擁堵收費制度后，如何向公眾和主要利益相關(guān)者傳達(dá)擁堵收費的具體細(xì)節(jié)是一個巨大的挑戰(zhàn)。
倫敦歷史上從未實施過道路收費政策，在肯·利文斯通上任時，民眾對于道路收費實際沒有任何了解。
倫敦運輸局制定了一項溝通策略，旨在通過媒體渠道讓盡可能多的公眾了解該政策。
運輸局網(wǎng)站和各大報刊雜志上公布了介紹擁堵收費制度的《收費令》?！妒召M令》歡迎公眾發(fā)表意見，但其本質(zhì)上是一份法律文件，雖然《收費令》的公布得到了主要利益相關(guān)者的回應(yīng)，例如倫敦中央?yún)^(qū)議會、機動車組織、商業(yè)代表組織等，但這明顯并非公眾參與這種激進(jìn)項目的最佳方式，必須開展其他范圍更廣的咨詢活動。
溝通策略建立在需要告知和說服公眾理性支持推出擁堵收費的基礎(chǔ)上。
溝通策略的主要要素包括：
a) 在全倫敦境內(nèi)發(fā)行的晚報（《標(biāo)準(zhǔn)晚報》）中公布有關(guān)擁堵收費的信息。主要為事實性信息，如擁堵收費區(qū)的地理區(qū)域、開始日期、收費時間、豁免與折扣、如何登記機動車、支付方式等。
b) 在地方報紙公布類似信息。地方報紙主要為區(qū)級的報紙（倫敦共有32個區(qū)和倫敦城）。每一個區(qū)議會也有自己的報紙或刊物，其中許多都向當(dāng)?shù)鼐用衩赓M發(fā)放。
c) 電臺廣告；大多數(shù)提供與擁堵收費有關(guān)的事實性信息，其他則介紹推出擁堵收費制度的原因。
d) 電視廣告；同電臺廣播。倫敦運輸局高級工作人員在電視節(jié)目中解釋為什么在倫敦中央?yún)^(qū)推出擁堵收費，以及該制度如何操作。
e) 實地宣傳；倫敦運輸局工作人員在購物中心、當(dāng)?shù)胤比A街道、城鎮(zhèn)廣場、市政大廳、體育中心、游泳池、劇院、電影院等地點安排宣傳車。工作人員向行人和接近宣傳車的路人傳播與擁堵收費制度有關(guān)的信息。循環(huán)播放有關(guān)擁堵收費的視頻，用于吸引民眾的興趣。所選擇的地點最有可能因為擁堵收費的推出而見證交通流量的改變；這些地點主要位于區(qū)域邊界之間和區(qū)域邊界外圍2-3英里的位置，因為模擬結(jié)果顯示，這些區(qū)域可能體會到交通方式的改變和交通流量的增加。
f) 與大倫敦市政府舉行定期會議和情況介紹。大倫敦市政府的民選議員，對倫敦市長擁有監(jiān)察權(quán)。大倫敦市政府的部分成員非常支持擁堵收費，其他成員則極力反對該政策。
g) 與倫敦議會召開定期會議（倫敦32個區(qū)和倫敦城的代表機構(gòu)）。這些會議主要為與各地議會的專業(yè)交通人員代表的技術(shù)性會議。
h) 與各區(qū)議會召開會議；其中包括與在收費區(qū)域邊界內(nèi)和橫跨收費區(qū)域邊界的所有區(qū)舉行定期會議。包括與議會官員（專業(yè)人員）和民選議員的技術(shù)性會議。許多區(qū)議會也要求在所有民選議員出席的議會全體會議上進(jìn)行陳述，并就項目能提前預(yù)想到的方面，對倫敦運輸局人員進(jìn)行提問。該類會議也將向所有公眾開放。
i) 與商業(yè)代表機構(gòu)會談；其中包括倫敦市的一般性機構(gòu)，如倫敦商會、倫敦第一和英國工商聯(lián)合會倫敦分會等。這些組織的職責(zé)范圍是保護工商企業(yè)的利益，盡力影響擁堵收費的設(shè)計與運營，最大程度減少對商業(yè)的不利影響，將潛在商業(yè)利益最大化。這些組織理想地希望能夠免除對商用車輛的收費，而在該要求未獲得批準(zhǔn)后，他們極力進(jìn)行游說，要求對商用車輛的收費不應(yīng)高于私家車。
j) 與具體行業(yè)代表機構(gòu)會談；許多特定行業(yè)最初對于擁堵收費可能對其業(yè)務(wù)開展帶來的影響表達(dá)了保留意見。
