歐盟生物液體燃料相關法律、規(guī)劃分析
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2009 年頒布的《燃料質(zhì)量條例》（2009/30/EC），對98 年頒布的燃料質(zhì)量條例（98/70/EC）進行修訂，主要內(nèi)容為：（1）未來，對燃料一系列的參數(shù)要緊扣環(huán)境質(zhì)量標準；（2）在汽油中更廣泛的使用乙醇；（3）建立一個報告機制，并且減少燃料生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量；（4）減少能源供應生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量；第一階段目標是減少6%，在未來提高到10%；（5）在2012 年回顧燃料質(zhì)量標準執(zhí)行效果，委員會需要評估未來是否有可能通過先進技術將溫室氣體減排指標提升2%，例如在交通運輸中使用電力的可能性；（6）將生物燃料應用的可持續(xù)發(fā)展標準與溫室氣體減排需求綜合考慮。建立一個特別委員會加入到可再生能源條例工作組中，在未來生物燃料可持續(xù)發(fā)展標準的開發(fā)中，協(xié)調(diào)能源與環(huán)境的關系；（7）內(nèi)陸航運燃料減少硫化物數(shù)量，第一階段到2011 年1 月1 日減少到10ppm；（8）E10 汽油（含10%乙醇的汽油）：為了避免對老汽車的損害，在2013年以前，市場上仍提供含5%乙醇汽油，根據(jù)需要這個日期可能會延長；（9）冷熱天氣狀況變化和混入酒精以后對汽油蒸汽壓力降低，需要評估對社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的影響，尤其是對空氣質(zhì)量影響的評估，都納入委員會的職責范圍之內(nèi)在柴油產(chǎn)品中，增加B7（7%）生物柴油產(chǎn)品目錄；（10）超過7%的生物柴油作為一個可選項增加到消費信息中。
2012 年10 月歐盟提出題為“減小生物燃料對氣候影響”的指令提案，建議修訂可再生能源和燃油質(zhì)量指令中有關生物燃油的法規(guī)（European Commission，2012）。內(nèi)容包括：提高新生物燃油生產(chǎn)溫室氣體減排最低門檻至60%，以提高生物燃油生產(chǎn)效率并借此限制投資溫室氣體減排低效的生產(chǎn)設施；在成員國生物燃料溫室氣體減排報告中，加入土地利用變化間接排放增大的內(nèi)容；在歐盟2020 年交通行業(yè)可再生能源中以糧食作物為原料的生物交通燃料的比例，由原來的10%目標降至當前的5%的比例；提供市場激勵機制支持沒有或很少產(chǎn)生土地利用變化間接排放的生物燃油，特別是不增加土地利用的第二代和第三代生物燃油，包括以微藻、秸稈和其他各種廢棄物為原料的生物燃油。
2013 年1 月24 日，歐盟發(fā)布了題為“清潔交通能源：歐洲替代燃料策略”的公告（EuropeanCommission，2013），主張支持以微藻、秸稈和其他各種廢棄物為原料的先進、可持續(xù)生物燃油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議2020 年后不在對以糧食為原料的第一代生物燃料生產(chǎn)提供公共支持。
2013 年5 月2 日歐盟發(fā)布了題為“能源技術和創(chuàng)新”Europe European Union，2013)的公告，其中的行動計劃包括通過“歐盟地平線2020 研究計劃”Horizon 2020)和歐洲投資銀行等其他渠道資助替代燃料在內(nèi)的能源領域的研發(fā)。
2014 年1 月23 日，歐盟發(fā)表了題為“020 至2030 階段氣候和能源政策框架”的公告（EuropeanCommission，2014）。在涉及生物燃料的部分提到：“未來歐洲交通運輸業(yè)應該以利用替代、可持續(xù)燃料作為重要組成部分”，以往的經(jīng)驗和對土地利用變化間接溫室氣體排放的評估表明，第一代生物燃料對交通運輸也碳減排的效果有限。因此歐盟委員會沒有對2020 年后交通運輸業(yè)提出新的目標。交通運輸業(yè)能源消耗中可再生能源所占比例2005 年為1.2%，2010 年提到到4.7%，現(xiàn)有的目標是該比例至2020 年提高到10%。
2014 年4 月，歐盟發(fā)布“2014-2020 政府對環(huán)境保護和能源補貼指南”(European Commission，2014)。新指南提出了以漸進和務實的方式設計能反映市場狀況更有效的公共支持措施的政策框架，使歐盟在納稅人成本最低、不過度地扭曲單一市場競爭的前提下，滿足其雄心勃勃的能源和氣候目標。由于糧食為原料的生物燃料產(chǎn)能過剩，歐盟委員會認為不應為新建或現(xiàn)有的這類生物燃料提供補貼，但可以資助將其轉(zhuǎn)化為先進生物燃料生產(chǎn)設施的投資；對現(xiàn)有糧食為原料的生物燃料的補貼最多只能到2020 年，并僅限于2013 年12 月31 日之前投產(chǎn)的工廠；歐盟委員會同時認為，補貼不能惠及目標計劃內(nèi)的生物燃油生產(chǎn)或混配，否則補貼不會促進環(huán)境保護并且和內(nèi)部市場機制相抵觸。
