楊?。骸敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)面臨三大難題
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 6月27日至28日，由中國(guó)人民大學(xué)主辦、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院承辦的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與未來(lái)”12國(guó)智庫(kù)論壇在京舉行。來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、中亞五國(guó)、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美國(guó)等國(guó)的40多名智庫(kù)學(xué)者就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與未來(lái)”的諸多議題進(jìn)行了坦誠(chéng)交流與閉門(mén)研討。楊恕，作為蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)一直觀察著絲綢之路地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安全環(huán)境。此次作為論壇的主旨發(fā)言嘉賓，他的一些頗有見(jiàn)地的觀點(diǎn)受到與會(huì)嘉賓和學(xué)者的關(guān)注。
楊恕在演講中并不諱言建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所面臨的難題。他特別強(qiáng)調(diào)了“網(wǎng)球拍現(xiàn)象”。他把經(jīng)濟(jì)帶東邊和西邊比喻成兩個(gè)網(wǎng)球拍的拍子，中間這段則是兩個(gè)網(wǎng)球拍對(duì)接的拍把。他表示，這個(gè)“網(wǎng)球拍現(xiàn)象”實(shí)際是經(jīng)濟(jì)帶建成的最大障礙。產(chǎn)業(yè)密度低，人口密度低，很難形成符合標(biāo)準(zhǔn)概念的經(jīng)濟(jì)帶。
楊恕認(rèn)為，中國(guó)西北地域廣袤，人口平均密度低。從蘭州往西，先是經(jīng)過(guò)河西走廊，河西走廊是個(gè)綠洲帶，人口比較少，然后新疆沿途基本是荒漠。加上經(jīng)濟(jì)欠缺發(fā)展，這種自然條件和經(jīng)濟(jì)情況使得形成城市帶非常困難。另一方面，中亞五個(gè)國(guó)家總面積400 萬(wàn)平方公里，人口不到6000 萬(wàn)，平均人口密度每平方公里7 個(gè)人， 鐵路經(jīng)過(guò)這一段，大段是荒漠地區(qū)，同樣難以形成城市經(jīng)濟(jì)帶。
除此之外，安全問(wèn)題也是楊恕關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。他很坦率地指出，國(guó)內(nèi)新疆和中亞的恐怖活動(dòng)威脅“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。“新疆這些年的穩(wěn)定情況確實(shí)不太好，在投資環(huán)境上影響很明顯，但新疆局勢(shì)穩(wěn)定要有明顯效果不是三五年之內(nèi)可以做到的?！?/p>
當(dāng)然，還有阿富汗的問(wèn)題。楊恕認(rèn)為，阿富汗一旦國(guó)內(nèi)局勢(shì)大亂，有幾個(gè)重要的外移效應(yīng)： 第一是毒品不可控。全世界的鴉片90%出自阿富汗。第二是恐怖主義對(duì)外輸出。阿富汗如果局勢(shì)大亂，恐怖主義肯定會(huì)往外擴(kuò)散。第三是阿富汗難民。它們進(jìn)入塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦非常容易。
最后一大困難，楊恕歸結(jié)為軌距統(tǒng)一問(wèn)題和北極通道。他指出，第二亞歐大陸橋干線(xiàn)約一萬(wàn)公里，接通過(guò)程中，中國(guó)、中亞、俄羅斯等鐵路軌距統(tǒng)一面臨困難。中西貨運(yùn)都要在沿途的換車(chē)廠頻繁換車(chē)軸、車(chē)輪，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。目前這些問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。而北極通道的開(kāi)通，對(duì)第二亞歐大陸橋存在負(fù)面影響。北極通道雖然是季節(jié)性通道，但在運(yùn)輸時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本上依然比第二大陸橋具有優(yōu)勢(shì)。
盡管困難比較多，楊恕對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)依然持樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為現(xiàn)在的關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)新疆等西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入力度，提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力和對(duì)外交流能力。就新疆具體建設(shè)方面，他提出了幾個(gè)可能實(shí)施的項(xiàng)目，如中巴鐵路線(xiàn)、中巴之間石油管線(xiàn)以及與吉爾吉斯斯坦的礦產(chǎn)合作等等。楊恕最后表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶短期內(nèi)有大發(fā)展是不太可能，然而是個(gè)可期待的目標(biāo)，至少要制定一個(gè)30 年的規(guī)劃，分期分段來(lái)做。
楊恕的發(fā)言得到了在場(chǎng)嘉賓的一致好評(píng)。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、該校重要智庫(kù)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)陳雨露教授說(shuō)，希望借助此次論壇，增進(jìn)民心相通，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)亞歐及世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。他談到，中國(guó)人民大學(xué)智庫(kù)建設(shè)一直為國(guó)家復(fù)興而建策建言，希望與各國(guó)智庫(kù)加強(qiáng)溝通，創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)智庫(kù)年會(huì)機(jī)制。
據(jù)悉，此次會(huì)議是在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年9月提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議后，中國(guó)智庫(kù)首次召集沿途國(guó)家智庫(kù)參與的務(wù)實(shí)研討會(huì)，也是中國(guó)召開(kāi)的首次12國(guó)智庫(kù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”會(huì)議。
6月28日，在會(huì)議結(jié)束前，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王文還將發(fā)表中國(guó)首份關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的智庫(kù)報(bào)告《建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：愿景與途徑》。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院是近年來(lái)崛起速度相當(dāng)快的中國(guó)特色新型智庫(kù)，在國(guó)際化方面表現(xiàn)尤為突出。2013年夏季，該智庫(kù)首次舉辦20國(guó)智庫(kù)論壇，就G20議題召集了諸多大國(guó)的智庫(kù)參加，對(duì)全球決策產(chǎn)生了重要的影響。據(jù)公開(kāi)資料顯示，人大重陽(yáng)現(xiàn)已邀聘了來(lái)自10多個(gè)國(guó)家的45名國(guó)內(nèi)外前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級(jí)研究員，與近30個(gè)國(guó)家的智庫(kù)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系，被許多輿論認(rèn)為是“相當(dāng)活躍的中國(guó)智庫(kù)”。
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