中國農(nóng)村居民大多在網(wǎng)吧上網(wǎng) 95%有手機
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行近日發(fā)布的《中國農(nóng)村信息化：三省研究》報告認為，中國鄉(xiāng)村獲得信息化基礎(chǔ)設(shè)施及其服務(wù)的狀況正在不斷改善。對農(nóng)村信息化需求的問卷調(diào)查顯示，所有鄉(xiāng)村都已經(jīng)通電，并且都能收到手機信號。97%的家庭擁有電視，95%的人有手機。但是，問卷調(diào)查中僅有20%的家庭擁有個人電腦或使用互聯(lián)網(wǎng)，主要原因是缺乏使用技能以及不了解電腦和互聯(lián)網(wǎng)的好處。信息和通訊技術(shù)的培訓(xùn)機會有限。盡管很多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)接入了互聯(lián)網(wǎng)，但其中只有四分之一向當?shù)厣鐓^(qū)開放其設(shè)施，提供培訓(xùn)的公共信息化設(shè)施還不到10%。雖然經(jīng)濟承受能力不是主要瓶頸，但對有些人來說，買不起計算機、平板電腦和智能手機仍然是障礙之一。
大多數(shù)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用者是在鎮(zhèn)上的網(wǎng)吧里上網(wǎng)。大約五分之四的網(wǎng)吧由私人開設(shè)運營，絕大部分上網(wǎng)者是年輕人。對網(wǎng)吧經(jīng)理的訪談顯示，上網(wǎng)者做的最多的三件事就是網(wǎng)絡(luò)游戲、社交網(wǎng)絡(luò)聊天和觀看視頻或下載歌曲。盡管省級有關(guān)部門投入了大量資源開發(fā)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，但在問卷調(diào)查的所有農(nóng)村家庭中，只有不到2%的受訪者表示會使用互聯(lián)網(wǎng)來獲取網(wǎng)上政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息。
城市和農(nóng)村學(xué)校存在著很大的數(shù)字鴻溝。政府工程的目標是要縮小這方面的差距，但問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，農(nóng)村小學(xué)的信息化設(shè)備及使用水平仍然維持在比較低的水平上。而另一方面，值得注意的是在中國10-19歲的人群中有95%都上網(wǎng)。
中國的公共圖書館系統(tǒng)為消除數(shù)字鴻溝提供了機會。圖書館擁有大量面向社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠成為提供數(shù)字教育以及提高信息化技能的有效手段。為了向農(nóng)村地區(qū)提供圖書館及信息服務(wù)，國家實施了若干全國性工程，但由于受到以下因素的限制，它們往往難以有效發(fā)揮作用：投資建成之后缺乏運行資金保障；難以招聘到受過培訓(xùn)的服務(wù)管理和服務(wù)提供人員，他們的工資也難以保障；設(shè)施的開放能力不足，網(wǎng)絡(luò)連接不穩(wěn)定，設(shè)備維護不善等。此外，圖書館缺乏有效的管理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致城市里的大圖書館不能成為信息中樞，向本地區(qū)的農(nóng)村圖書館提供支持，這進一步阻礙了有效提供服務(wù)。盡管存在這些制約因素，本研究獲得的數(shù)據(jù)表明，與城市的主流圖書館系統(tǒng)相比，農(nóng)村地區(qū)的圖書館設(shè)施使用率更高，這很可能是因為農(nóng)村消磨時間的方式更少。
加強對農(nóng)村信息化項目的評估有助于在更長時期內(nèi)提升干預(yù)效果。我們對一些信息化工程進行了考察，評估它們的影響。這些干預(yù)措施讓使用者多方獲益。超過半數(shù)的使用者表示，由于學(xué)習(xí)到了更好的生產(chǎn)技術(shù)，以更便宜的價格購買了農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 材料，以及通過新的銷售渠道，他們提高了生產(chǎn)效益，增加了現(xiàn)金收入。非農(nóng)業(yè)方面的受益包括獲得了上網(wǎng)技能，從而對外面的世界有更多的了解，拓寬了眼界。但是，這些干預(yù)政策目前主要集中于（男性）農(nóng)民。非農(nóng)務(wù)工人員、無職業(yè)者以及婦女和老人很少使用這些設(shè)施和服務(wù)，他們或是技能有限，或是認為與自己關(guān)系不大。以農(nóng)業(yè)為重點的干預(yù)政策體現(xiàn)了國家經(jīng)濟政策的重點，但是從長遠來看，也需要開發(fā)應(yīng)用程序和實施一些項目來提高技能，以及提供能夠吸引更多使用者的信息和通信技術(shù)合同工作。這類干預(yù)政策會對使用產(chǎn)生影響。發(fā)短信、聽收音機或是看電視在很大程度上都是被動的。與之相對，一個人去信息服務(wù)站需要一定的動力，打熱線電話需要花錢，上網(wǎng)需要有計算機和互聯(lián)網(wǎng)鏈接，以及知曉與信息技術(shù)有關(guān)的知識。
中國在向農(nóng)村地區(qū)提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了很大進展。到2012年底，所有行政村都接入了電話網(wǎng)絡(luò)，88%的行政村有了寬帶連接，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶達到1.56億。國家和省級部門做了大量工作，提供了廣泛的農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容。我們的影響評價的研究結(jié)果也表明，使用信息化設(shè)施和服務(wù)的農(nóng)村居民都從中受益。但是，中國的城市和農(nóng)村地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)使用方面仍然存在很大的差距。此外，大多數(shù)農(nóng)村干預(yù)政策比較寬泛，主要集中在以提高農(nóng)民福利為目標的農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面，但較少照顧到非農(nóng)生計。