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2013年09月10日14:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化  科技創(chuàng)新  生態(tài)環(huán)境

五、保障措施

（一）強化組織保障。各地、各相關部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強責任感和使命感，加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作合力。各地要建立工作責任制，結(jié)合本地情況，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標。各級農(nóng)業(yè)部門要認真履行規(guī)劃指導、政策落實、協(xié)調(diào)服務職能，認真貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，深入組織實施促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項重大工程，著力加強科技、設施、裝備等各項支撐條件建設。通過多種手段和多種形式，深入宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進典型和成功經(jīng)驗，營造全社會共同關注、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）強化政策保障。研究制定支農(nóng)政策，將各類支農(nóng)投資納入地方性法規(guī)框架，建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長長效機制，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護體系。擴大財政投入，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長高于財政經(jīng)常性收入增長幅度；大幅度增加農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金，大幅度提高政府出讓土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例。地方各級政府應在本級預算中安排一定資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全社會資本投入引導機制，鼓勵和支持各類社會資本投資農(nóng)業(yè)領域。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準入政策，努力建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。探索建立以保險公司為基礎的全省統(tǒng)一的政策性農(nóng)業(yè)保險管理體系和農(nóng)業(yè)再保險機制，建立全省統(tǒng)一的巨災風險基金管理機制。積極培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過規(guī)范改制上市融資，利用資本市場推動企業(yè)做強做大。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等各類債務融資工具，鼓勵和引導涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)投資基金投資涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入力度。加強農(nóng)業(yè)項目規(guī)范管理，開展農(nóng)業(yè)項目績效評估，提高資金使用效率。

（三）強化服務保障。加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設，促進農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣相互協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立以農(nóng)業(yè)科研單位為支撐，科技示范園區(qū)為載體，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體，科技示范戶為基礎，集科研、推廣、企業(yè)為一體的新型科技成果推廣服務體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化應用。完善病蟲害防控與災害應急體系，開發(fā)防治技術，創(chuàng)新推廣方式，拓展統(tǒng)防統(tǒng)治組織形式，加強對農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)災害預警、重大動物防疫和病蟲預測預報。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心運轉(zhuǎn)能力，重點支持建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務中心，開設縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易專用網(wǎng)站，搭建公開、公平、規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)平臺。積極發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流服務，重點加強涉農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點建設，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推進連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點，提高市場競爭能力。依托農(nóng)機社會化服務組織，為外出務工經(jīng)商農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務。

（四）強化法制保障。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)范和要求，切實提高農(nóng)業(yè)部門依法行政水平。加強農(nóng)業(yè)地方性立法，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民利益保護等為重點，開展農(nóng)村可再生能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、耕地質(zhì)量、植物保護、動物防疫等制度創(chuàng)新，建立和完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)法律制度。加強農(nóng)業(yè)普法依法治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的守法安全理念。完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機制，改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、安全檢測和質(zhì)量認證體系，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

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