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2013年03月06日19:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(五)著力增強內(nèi)生動力,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力,啟動城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動,力爭城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右。一是科學編制城鎮(zhèn)化規(guī)劃。優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結構,推進山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶建設,推動大中小城市、小城鎮(zhèn)、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,推進擴權強鎮(zhèn),建設新市鎮(zhèn)。引導和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。二是推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為重要抓手,支持濟南、青島等中心城市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè),做大規(guī)模,提升功能,增強輻射帶動能力。支持中小城市和小城鎮(zhèn)立足發(fā)展優(yōu)勢,打造特色產(chǎn)業(yè),壯大經(jīng)濟實力。三是提高城鎮(zhèn)基礎設施承載能力。完善城市建設投融資機制,安排投資990億元,支持城市公共交通、供水、排水、防汛、供氣、供暖、污水垃圾處理等設施建設與改造,城市和縣城污水集中處理率達到92.5%、垃圾無害化處理率達到96%。四是加快推進體制機制創(chuàng)新。實施好“百鎮(zhèn)建設示范行動”,抓好國家小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。加快戶籍制度改革,研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策,推動教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務逐步覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口。

(六)著力推進節(jié)能減排,努力建設美麗山東。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加快生態(tài)山東建設,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是強力推進節(jié)能降耗。繼續(xù)實施能源消費強度和總量雙控制。開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動,推動企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新。實施節(jié)能科技提效工程,抓好200個節(jié)能技術改造和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化項目。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),推行合同能源管理機制。做好小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰工作。二是切實加強環(huán)境保護。嚴格落實工程減排、結構減排和管理減排措施,推進電力和水泥行業(yè)脫硝工程建設。深入開展水生態(tài)文明建設,治理水土流失面積1600平方公里；抓好環(huán)湖沿河沿海生態(tài)帶建設,南水北調(diào)干線水質(zhì)達到國家確定的水質(zhì)目標要求,推進新一輪小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。突出抓好大氣污染防治,制定實施分階段逐步加嚴的大氣污染物排放地方標準,建立應對霧霾天氣的長效機制。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進園區(qū)循環(huán)化改造和城市礦產(chǎn)示范基地建設,開展清潔生產(chǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建活動,推廣清潔生產(chǎn)先進技術和工藝,新增清潔生產(chǎn)審核單位1000家以上。抓好工業(yè)三廢、礦產(chǎn)資源、再生資源、農(nóng)林廢棄物的綜合利用,培育一批資源綜合利用示范基地,力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83.5%以上。四是集約節(jié)約利用資源。出臺建設用地集約利用考核辦法,開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動,實施新增建設用地征收轉(zhuǎn)用限批制度,提高未用未供土地利用效率。規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā)和礦業(yè)權市場交易行為。　

(七)著力深化重點帶動,促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,拓展區(qū)域發(fā)展空間,加快形成新的經(jīng)濟增長極。一是提升藍黃“兩區(qū)”發(fā)展水平。準確把握“兩區(qū)”建設階段性特征,在打造產(chǎn)業(yè)集群、培植特色園區(qū)、開發(fā)未利用地等方面,盡快形成新亮點。管理運營好“兩區(qū)”建設專項資金、黃河三角洲和藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。抓好20個海洋特色園區(qū)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設,推進“四區(qū)三園”和四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設,力爭新增入駐企業(yè)100家。出臺推進黃三角國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設意見,高效生態(tài)農(nóng)業(yè)冷鏈產(chǎn)業(yè)科技示范工程試點企業(yè)擴大到38家。建立省級土地指標交易平臺,確保開發(fā)未利用地20萬畝。搞好黃三角規(guī)劃實施中期評估成果應用,開展藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施中期評估。二是培育重點區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。扎實推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整試點工作,全面推開日照鋼鐵精品基地建設和青鋼搬遷。強化省會城市核心地位,出臺省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃和濟萊協(xié)作區(qū)及相關區(qū)域協(xié)作的文件。推進膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設,支持青島率先科學發(fā)展。做好中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃政策和重要事項爭取落實工作。制定建設西部地區(qū)新的經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃,出臺促進沂蒙革命老區(qū)加快發(fā)展政策,支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地。推進棗莊、淄川、新泰等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。加強對推動縣域科學發(fā)展整體提升綜合實力的意見落實工作的督查,支持經(jīng)濟發(fā)達縣與欠發(fā)達縣共建園區(qū),實現(xiàn)優(yōu)勢互補共同發(fā)展。制定縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金管理辦法。扎實做好對口支援新疆、西藏、青海、三峽庫區(qū)和東西扶貧協(xié)作等工作。

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