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改革開(kāi)放邁出新步伐,發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持以深化改革破解發(fā)展難題,以擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展活力,關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展,對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。積極推進(jìn)行政管理體制改革,順利完成第六輪行政審批事項(xiàng)清理工作。國(guó)有企業(yè)改革取得新成效,廠辦大集體改革全面啟動(dòng)。積極開(kāi)展松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn),在全省26個(gè)縣和農(nóng)墾總局啟動(dòng)了改革試驗(yàn)試點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),裴德鎮(zhèn)與雙峰農(nóng)場(chǎng)、雙山鎮(zhèn)與鶴山農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)吸納帶動(dòng)周邊農(nóng)民10萬(wàn)余人,沿烏蘇里江四縣(市)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展。創(chuàng)新墾區(qū)管理體制,探索設(shè)立農(nóng)墾建三江、九三管委會(huì)。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,同比增長(zhǎng)14%左右。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),基本醫(yī)療保障制度不斷完善,全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.1%和99.4%。七臺(tái)河等城市和縣級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行,基本藥物制度對(duì)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,實(shí)施醫(yī)改以來(lái)基本藥物銷(xiāo)售價(jià)格平均下降43.6%,百姓得到明顯實(shí)惠。堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”,著力推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)科技合作升級(jí),大力開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng),努力擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模,對(duì)俄投資完成6億美元,對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)213.1億美元,增長(zhǎng)12.2%,占進(jìn)出口總額的56.3%。綏芬河綜合保稅區(qū)封關(guān)試運(yùn)營(yíng)。地產(chǎn)品出口比重不斷提高。成功舉辦哈洽會(huì)、央企合作、港浙粵招商等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),實(shí)際利用外資39億美元,增長(zhǎng)20.1%;實(shí)際利用省外資金2429.5億元,增長(zhǎng)42.1%。
保障和改善民生工程扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到58.2%,比上年提高了5.9個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政支出優(yōu)先保民生,人民群眾生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到17760元和8604元,預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)13.1%和13.3%,均超額完成年初計(jì)劃目標(biāo)。就業(yè)和社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)77.28萬(wàn)人,完成年初計(jì)劃的128.8%,失業(yè)人員再就業(yè)59萬(wàn)人,完成年初計(jì)劃的118%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%以?xún)?nèi),低于年控目標(biāo)0.45個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大,企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均301元和年人均1718元,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元。扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn),12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,超額完成年初計(jì)劃。保障性安居工程進(jìn)展順利。完成保障性安居工程投資811億元,新開(kāi)工52.9萬(wàn)套,竣工48萬(wàn)套,均高于年初計(jì)劃。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村急救體系、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè),改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院65所,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所591個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)教育、中西部高?;A(chǔ)能力、農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村初中校舍改造等工程建設(shè),新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園477所,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校400所。
從全年情況看,盡管受世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不旺、企業(yè)訂單減少、成本上升等因素影響,部分指標(biāo)與預(yù)期有一定差距,但仍比上年有較大幅度增長(zhǎng),并好于全國(guó)平均水平。取得這樣的成績(jī),得益于省委省政府牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),抓住了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),一以貫之地加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度,果斷制定出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的17條措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極推進(jìn)大農(nóng)機(jī)、大水利、大科技和大合作建設(shè),千方百計(jì)刺激消費(fèi)需求,全省經(jīng)濟(jì)保持了企穩(wěn)回升的運(yùn)行態(tài)勢(shì),各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化,為做好2013年經(jīng)濟(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。