- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
遲福林：形成6億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革
關(guān)鍵詞： 第76次中國改革國際論壇 中等收入群體 政治改革 社會穩(wěn)定 政治格局 遲福林 貧富差距 轉(zhuǎn)型與改革 人口城鎮(zhèn)化 服務業(yè)主導 城鄉(xiāng)一體化 制度優(yōu)先 結(jié)構(gòu)性減稅
|
|
4．加快推進結(jié)構(gòu)性減稅。推行結(jié)構(gòu)性減稅是打破制度性約束、藏富于民的重大舉措，有利于增強經(jīng)濟活力，有利于減輕中低收入者負擔。未來幾年，重點是：（1）中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，降低中小企業(yè)稅負，不僅可以鼓勵創(chuàng)業(yè)，防止資本外流，還能夠為提高勞動者報酬創(chuàng)造條件；（2）建議未來3～5年，全面推行服務業(yè)稅制由營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型，切實減輕服務業(yè)的稅負，使在服務業(yè)就業(yè)的白領(lǐng)階層盡快成為中等收入者；（3）考慮通脹因素和提高中低收入者生活水平的客觀要求，建議在進一步提高個人所得稅起征點的同時，同步降低個人所得稅稅率，減輕中等收入群體的實際稅負。
三、建立公開、透明的收入分配基礎(chǔ)制度
良好的收入分配秩序是擴大中等收入群體的基本保障，也是中等收入者認同感逐步增強的重要條件。在灰色收入較為普遍、腐敗問題比較突出、收入分配不公越來越成為全社會最為關(guān)注的焦點問題這一特定背景下，要使工薪階層為主體的中等收入者普遍認同自己的經(jīng)濟社會地位，迫切要求以公開、透明為重點，加快建立收入分配的基礎(chǔ)制度；理順利益關(guān)系，形成公正有序的分配秩序。
1. 以全口徑預算決算管理改革為契機，全面推進政府預算公開。擴大中等收入群體客觀上要求建設低成本的廉潔政府，這對財政預算公開提出了新的要求。應當說，將所有政府性收入納入預算管理、全面取消預算外資金、推進全口徑財政預算公開的條件已經(jīng)成熟。為此建議：（1）加大“三公”經(jīng)費公開力度。在中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費公開取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進一步公布其明細賬目，并通過3～5年的努力，使各級政府全面實現(xiàn)“三公”經(jīng)費的公開；（2）拓展財政預算公開范圍，將公共預算、政府性基金預算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算、土地出讓金等全部納入預算公開范圍；（3）加快《預算法》的修訂工作，為推進全口徑預算決算的審查和監(jiān)督提供法律依據(jù)。