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2011年內蒙古自治區(qū)金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發(fā)展 區(qū)域經濟 金融創(chuàng)新 十二五
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二、政策支持，在全國率先實現金融機具下鄉(xiāng)財政補貼政策
2010年，自治區(qū)政府在全國率先出臺了對各類金融機具下鄉(xiāng)實行專項補貼政策，對金融機構在旗縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）每新增一臺ATM機，一次性補貼5萬元；每新增一臺POS機一次性補貼100元；開辦“流動銀行”一次性補貼3萬元。同時鼓勵盟市、旗縣財政適當進行配套補貼，自治區(qū)財政計劃3年內至少補貼資金3500萬元。2011年，中國人民銀行呼和浩特中心支行配合自治區(qū)財政廳完成了2011年1000萬財政補貼審核發(fā)放工作。同時積極爭取地方政府加大對農村牧區(qū)支付環(huán)境建設的支持，錫盟等部分地方政府出臺了金融機具下鄉(xiāng)資金補貼政策。2011年全區(qū)旗縣以下農村牧區(qū)新增ATM機396臺，布放量增長1.7倍，POS機新增1152臺，增長1.3倍。
三、優(yōu)化服務，加快推動現代化支付系統(tǒng)在農村牧區(qū)的覆蓋
中國人民銀行積極提供政策支持，推動農村金融機構盡快接入現代化支付系統(tǒng)。2011年，為鄂爾多斯市康巴什村鎮(zhèn)銀行、烏拉特前旗大眾村鎮(zhèn)銀行等23家涉農金融機構辦理支付系統(tǒng)代理、賬戶及聯網核查系統(tǒng)接入、票據制版、行名行號設置等工作。截至2011年末，全區(qū)農村牧區(qū)銀行業(yè)網點總數2353個，接入人民銀行支付系統(tǒng)1960個，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計接入比率83.3%，是2009年的2.91倍；農信銀支付清算系統(tǒng)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計接入比率為100%，支付系統(tǒng)直通旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得明顯成效。
四、倡導創(chuàng)新，建立完善多樣化、便利化的支付結算渠道
一是農牧民工銀行卡特色服務實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，截至2011年末，業(yè)務量累計41萬筆，金額突破6億元；通過惠農卡和“惠農一卡通”發(fā)放的財政補貼資金達到181.4億元，涉及38類140余項補貼，436.1萬戶城鄉(xiāng)居民受益。二是農副產品收購資金非現金結算試點工作進展順利。2011年，呼倫貝爾農發(fā)行對糧食收購企業(yè)的非現金結算比例達81.6%。阿榮旗國儲糧收購資金通過非現金結算方式支付13.6億元，賣糧農戶非現金結算比例增長1.6倍。錫林郭勒盟牲畜產品收購非現金支付試點工作成效顯著，全年被調查的19家代表性的牲畜產品加工企業(yè)共實現非現金結算牲畜收購和銷售資金7.5億元，占其收購和銷售總量的55.2%。非現金支付結算工具的推廣，有效地緩解了全區(qū)糧食、畜產品收購資金結算難題。三是為方便農牧民使用政府各項財政補貼資金，全面推動銀行卡助農取款服務業(yè)務，2011年12月，農行赤峰敖漢旗支行完成4個商戶的簽約、掛牌，取現4筆，金額3000元，實現了全區(qū)助農取款業(yè)務零的突破。爭取2013年末，銀行卡助農取款服務農村牧區(qū)旗縣以下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%；POS機在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的布放數量達到3000臺。四是指導農村信用社發(fā)行兼具小額循環(huán)信貸及借記功能的“福農卡”22萬張，簡便貸、還手續(xù)，突破地域限制，方便農牧民。
（三）物價高位運行，通脹壓力加大
1.居民消費價格呈倒“V”型變動態(tài)勢。2011年前三季度，內蒙古消費價格指數承接上年走高態(tài)勢，屢創(chuàng)新高，隨著各項穩(wěn)物價措施的出臺，物價在9月份達到峰值后逐步回落趨穩(wěn)，全年運行呈“兩頭緩中間高”的特點（見圖11）。食品價格高企是拉動物價上漲的主要原因，對物價的影響程度達71.4%。
2.生產價格呈倒“U”型走勢，農業(yè)生產資料漲幅較大。2011年，內蒙古生產價格增長“先高后低”，呈倒“U”型走勢，工業(yè)生產者購進價格和生產者出廠價格分別累計上漲6.1%和7.8%（見圖11）。隨著惠農政策的相繼落實以及設施農業(yè)投入力度的加大，對農業(yè)生產資料的需求增加，直接帶動農業(yè)生產資料價格大幅上漲，全年累計上漲6.3%，同比上升4.3個百分點。
3.就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，勞動力價格繼續(xù)上升。2011年，內蒙古各級政府千方百計擴大就業(yè)，著力提高社會保障標準，不斷完善社會保障體系。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，10萬多名應屆往屆高校畢業(yè)生落實就業(yè)。城鎮(zhèn)居民、農牧民工資性收入分別增長17.2%和 26.4%，最低生活保障人均補貼標準分別增長13%和18%，企業(yè)職工養(yǎng)老金每人每月增加220元，漲幅高于全國5.6個百分點。
4.資源性產品價格改革深入推進。
2011年，內蒙古積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革，促進經濟發(fā)展方式轉變，制定了電力多邊交易市場建設方案；落實國電煤價格臨時干預措施，提高發(fā)電企業(yè)的上網電價和網點的電價，緩解電價矛盾；完善資源節(jié)約和環(huán)境保護收費政策體系；建立控制主要污染物排放的長效機制，采用差別化收費政策，促進產業(yè)經濟結構調整。
（四）財政收入實現歷史跨越，支持民生力度加大
2011年，內蒙古堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先的戰(zhàn)略，積極為民辦好“十二件實事”和實施“十項民生工程”，不斷加大對“三農三牧”和民生領域投入，著力提高居民生活水平。全區(qū)地方財政收入達2261.8億元，其中，一般預算收入1356.7億元，完成年度預算的116.5%；地方財政支出增長31.5%，主要用于產業(yè)結構調整和改善民生（見圖12）。
