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2011年西藏自治區(qū)金融運(yùn)行報(bào)告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國(guó) 金融運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新
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下載安裝Flash播放器一、金融運(yùn)行情況
2011年，西藏金融業(yè)認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策和特殊優(yōu)惠金融政策,金融業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。銀行業(yè)信貸總量明顯增長(zhǎng)，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融體系日臻完善，金融生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。
（一）銀行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，貨幣信貸增長(zhǎng)較快
2011年，西藏金融運(yùn)行呈現(xiàn)“三高一優(yōu)”特點(diǎn)，存款增量增幅持續(xù)保持高位態(tài)勢(shì)、貸款增量創(chuàng)歷史新高、貸款增幅創(chuàng)歷史新高，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1．銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系不斷完善，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提高。2011年，西藏繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，國(guó)家開發(fā)銀行西藏分行掛牌，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行西藏分行獲準(zhǔn)設(shè)立，西藏銀行成功組建，多層次的金融服務(wù)體系初具雛形（見表1）。銀行業(yè)資產(chǎn)總額快速增長(zhǎng)，增幅達(dá)29.2%；信貸資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙降”，分別較年初下降4.3億元和2.1個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)12.2億元，同比增盈1.7億元。
存款增加的主要原因：中央進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，資金到位率高；國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目部分資金以各種形式沉淀在銀行，致使財(cái)政存款和單位定期存款大幅增長(zhǎng)，余額分別是169.9億元和1151.2億元，增長(zhǎng)24.8%和117.09%。
3．貸款明顯增長(zhǎng)，增量和增幅創(chuàng)歷史新高。截至2011年末，西藏金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額首次突破400 億元達(dá)到409.1億元，同比增加107.2億元，增長(zhǎng)35.5%，增量和增幅分別高出上年53.7億元和14個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。
貸款增長(zhǎng)的主要原因：一是農(nóng)牧區(qū)信貸投放力度進(jìn)一步加大，截至2011年末，涉農(nóng)貸款余額78.4億元，同比增長(zhǎng)39.6%；二是中小企業(yè)信貸支持力度明顯增強(qiáng)，截至2011年末，中小企業(yè)貸款余額117.9億元，同比增長(zhǎng)15.9%；三是票據(jù)融資持續(xù)增加, 截至2011年末，票據(jù)融資余額58.6億元，同比增長(zhǎng)100.7%。
2011年，西藏民間借貸利率均高于人民銀行確定的同期限貸款法定基準(zhǔn)利率，各期限民間借貸利率在2010年基礎(chǔ)上向上平移，趨勢(shì)比較平穩(wěn)，民間借貸加權(quán)平均利率為10.7%。一方面反映了市場(chǎng)供求，另一方面體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
西藏轄區(qū)各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)美元、歐元、港幣、日元4種幣種的活期、七天通知和1年（含1年）以內(nèi)定期存款利率，均按照各自總行規(guī)定執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率上限，未實(shí)行下浮制度，對(duì)其余檔次和其他各幣種按其總行公布利率執(zhí)行。2011年，部分外幣幣種小額存款利率年內(nèi)保持不變，未發(fā)生大額外幣存、貸款業(yè)務(wù)。（見圖4）
5.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。2011年西藏跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量顯著上升，全年累計(jì)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)36.5億元，較上年增長(zhǎng)6.8倍。其中，貨物貿(mào)易出口結(jié)算金額36.2億元，占結(jié)算總額的99.3%，貨物進(jìn)口結(jié)算金額0.2億元；服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目出口業(yè)務(wù)結(jié)算金額0.01億元。境外主體對(duì)人民幣的認(rèn)可程度不斷提高，與西藏境內(nèi)發(fā)生人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的境外地域日益趨廣，除了尼泊爾外，擴(kuò)大到蒙古、德國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)。
專欄1： 西藏扶貧貼息貸款政策執(zhí)行情況
2011年，西藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，繼續(xù)執(zhí)行中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，切實(shí)結(jié)合西藏農(nóng)牧區(qū)信貸需求實(shí)際，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大扶貧貼息貸款投放力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活改善和脫貧致富。
一、扶貧貼息貸款政策有效落實(shí)
2011年，西藏累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款11.1億元，扶貧貼息貸款余額達(dá)到21.9億元，比年初增加2.3億元，增長(zhǎng)11.6%，其中，34個(gè)重點(diǎn)縣扶貧貼息貸款余額為7.5億元，占扶貧貼息貸款總額的34.2%。不良貸款余額為0.04億元，不良貸款率為0.2%。
二、扶貧貼息貸款政策成效顯著
（一）扶貧貼息貸款政策受益面不斷擴(kuò)大。先后將西藏安居工程建設(shè)中的游牧民定居貸款、地方病病區(qū)群眾搬遷貸款、農(nóng)房改造貸款納入扶貧貼息貸款范圍；對(duì)農(nóng)牧區(qū)能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的富裕戶、能人大戶、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等貸款納入扶貧貼息貸款范圍。
（二）扶貧貼息貸款信用額度不斷擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)牧戶持金卡、銀卡和銅卡貸款證的信用額度分別提高到了現(xiàn)行的30,000元、20,000元和10,000 元，對(duì)評(píng)定為信用村范圍內(nèi)的農(nóng)牧戶的金卡、銀卡和銅卡貸款證的信用額度分別提高到了現(xiàn)行的40,000元、30,000元和10,000 元。截至2011年末，全區(qū)持金卡、銀卡和銅卡的農(nóng)牧民戶數(shù)達(dá)到39,5523戶，農(nóng)牧民貸款余額達(dá)到58.4億元，其中扶貧貼息貸款余額為21.9億元。
（三）扶貧開發(fā)工作取得顯著成績(jī)。2011年，西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4904元，比2001年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)13.3%。享受扶貧貼息貸款政策的農(nóng)牧民人均純收入由1,300元提高到了1,700元。按照2006年確定的1,700元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)56萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困人口減少了52.8%。扶貧開發(fā)工作從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段，轉(zhuǎn)入加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
三、進(jìn)一步落實(shí)好扶貧貼息貸款政策的措施
（一）加快西藏農(nóng)牧區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐。積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如：綜合費(fèi)用補(bǔ)貼政策向農(nóng)牧區(qū)傾斜、減免農(nóng)牧區(qū)金融機(jī)構(gòu)的稅收、對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供金融服務(wù)的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼作為獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)以及西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有計(jì)劃、有步驟地將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸到扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、邊境縣和部分高海拔縣。同時(shí)，積極探索村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，豐富農(nóng)牧區(qū)金融市場(chǎng)主體，形成較為完善的農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)體系，從而更好的為農(nóng)牧區(qū)提供金融服務(wù)，讓更多的農(nóng)牧民享受到特殊優(yōu)惠金融政策的支持、享受到黨的關(guān)懷。
（二）建立差異化的信貸管理辦法和單獨(dú)考核辦法。轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)落實(shí)扶貧貼息貸款政策，加大對(duì)西藏扶貧開發(fā)工作的資金投入力度，放寬農(nóng)牧民的貸款準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步加大農(nóng)牧民的授信額度，逐步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的扶貧貼息貸款覆蓋面。鼓勵(lì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)和西藏農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特征，分區(qū)域、分層次研究制定包括信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、授權(quán)授信、盡職免責(zé)、呆壞帳核銷等內(nèi)容的信貸管理辦法和單獨(dú)考核辦法，并及時(shí)向各自總行報(bào)批，使差異化的信貸管理辦法和單獨(dú)考核辦法盡快落到實(shí)處。
（三）進(jìn)一步完善綜合補(bǔ)貼政策。為加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的信貸支持力度，按照“總量不變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)傾斜、有效激勵(lì)”的原則，對(duì)服務(wù)農(nóng)牧區(qū)的金融機(jī)構(gòu)、對(duì)支持重點(diǎn)扶持縣、邊境縣和高海拔縣農(nóng)牧民發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)行4個(gè)百分點(diǎn)的綜合補(bǔ)貼政策，以綜合補(bǔ)貼政策撬動(dòng)信貸資源向農(nóng)牧區(qū)投入，幫助和支持我區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)又好又快發(fā)展。