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2013年03月21日14:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)資金使用主要包括貸款貼息、撥款補(bǔ)助和引導(dǎo)性投資入股三種方式。其中，公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)基地項(xiàng)目以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)的代償、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)貼等支持方式及標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)辦法和細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

（一）貸款貼息

對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的銀行固定資產(chǎn)貸款利息予以補(bǔ)助，貼息率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款利率，貼息期限原則不超過二年，分年度安排，每年最高不超過300萬元。

對(duì)企業(yè)通過創(chuàng)新融資渠道實(shí)際獲得的債權(quán)融資金額或信用貸款額的2%予以補(bǔ)助, 每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限原則不超過二年，每家企業(yè)每年貼息額不超過200萬元。

（二）撥款補(bǔ)助

1、對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目按照年度階段性目標(biāo)計(jì)劃分年度采取撥款補(bǔ)助支持，市級(jí)中小企業(yè)工作主管部門主導(dǎo)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資；區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同支持，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過實(shí)際完成總投資的50%；其他平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)已達(dá)成目標(biāo)且已完成投資部分予以支持，補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資的30%，最高累計(jì)補(bǔ)助金額不超過500萬元；平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過公益性服務(wù)支出費(fèi)用總額，最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。

2、對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目可采取撥款補(bǔ)助支持，其中，為滿足小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的場地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目，補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資的10%，最高補(bǔ)助金額不超過200萬元；為小型、微型企業(yè)提供必要的公共服務(wù)設(shè)備、設(shè)施以及信息化建設(shè)和改造項(xiàng)目，補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資的30%，最高補(bǔ)助金額不超過200萬元，且不超過企業(yè)已投入資金。

3、對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地房租補(bǔ)貼項(xiàng)目參照《北京市支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新融資起到較強(qiáng)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用、同時(shí)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行低于市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠費(fèi)率的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)給與補(bǔ)貼。其中信托機(jī)構(gòu)收取發(fā)行報(bào)酬率不足1.5%的補(bǔ)貼至1.5%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取擔(dān)保費(fèi)率不足3%的補(bǔ)貼至3%。

5.對(duì)為小型、微型企業(yè)提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助采取保費(fèi)補(bǔ)助，具體參照《北京市支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采取撥款補(bǔ)助支持，支持額度不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的20%，且不超過項(xiàng)目總投資的10%，最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。

（三）引導(dǎo)性投資入股

主要用于支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引多元化投資主體或增資擴(kuò)股。入股資金以政策性引導(dǎo)為主，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)后適時(shí)退出，用以滾動(dòng)支持其他工業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。支持資金不超過入股公司注冊(cè)資本金的30%，且不為公司最大股東，最高額度不超過500萬元。

四、申報(bào)條件要求

申報(bào)企業(yè)必須符合國家中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)項(xiàng)目須符合國家及北京市產(chǎn)業(yè)政策；除國家對(duì)項(xiàng)目有地方配套要求，或市政府批準(zhǔn)各部門聯(lián)合支持外，已獲得國家或市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不予支持；企業(yè)承擔(dān)的國家或市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工前，原則不再受理其新項(xiàng)目申請(qǐng)。

（一）公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地及創(chuàng)新融資項(xiàng)目

1、對(duì)申報(bào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立法人資格；項(xiàng)目總投資不低于100萬元，已經(jīng)實(shí)際開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過3年。對(duì)申報(bào)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)項(xiàng)目，要求項(xiàng)目單位為經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的公共服務(wù)平臺(tái)，且受市、區(qū)（縣）兩級(jí)中小企業(yè)工作主管部門委托所提供的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于市、區(qū)（縣）兩級(jí)中小企業(yè)工作主管部門委托的項(xiàng)目不受以投資規(guī)模及建設(shè)期限條件限制。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

2、對(duì)申報(bào)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立法人資格，且注冊(cè)地在本市；項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)齊備，已經(jīng)開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過3年，有建筑工程的項(xiàng)目可適當(dāng)延長；新增建筑面積的建設(shè)項(xiàng)目，配套服務(wù)能力投資不得低于10%；未新增建筑面積的建設(shè)項(xiàng)目，裝修和水、電、氣等設(shè)施投資不得高于50%；預(yù)期社會(huì)效益顯著。對(duì)申報(bào)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地房租補(bǔ)貼項(xiàng)目，要求申報(bào)單位為經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；入駐的小型、微型企業(yè)注冊(cè)在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，且與創(chuàng)業(yè)基地簽訂正式的租賃合同，且租賃期限已滿1年；入駐的小型、微型企業(yè)符合國家關(guān)于小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)；入駐的小型、微型企業(yè)單個(gè)企業(yè)租賃面積不超過300平米。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

3、對(duì)申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新融資項(xiàng)目，要求申報(bào)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，且注冊(cè)地在本市；依法納稅、主要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和結(jié)算在北京；財(cái)務(wù)管理制度健全,內(nèi)部管理規(guī)范;與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)正式簽訂承銷協(xié)議、募集說明書、信托貸款合同、融資租賃合同、銀行貸款合同等正式合同文本，且資金已實(shí)際到位。

要求申報(bào)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范；有完善的財(cái)務(wù)管理制度、健全的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理；積極開展中小企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)，且能夠提供收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著低于市場同類融資服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

1、要求申報(bào)企業(yè)2010年底以前在本市工商管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)性質(zhì)屬于工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)范圍（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)放寬企業(yè)注冊(cè)時(shí)間）。對(duì)申請(qǐng)投資入股的招商引資項(xiàng)目要求入資后企業(yè)在本市登記注冊(cè)，主要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和結(jié)算在本市。

2、企業(yè)近三年內(nèi)在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門無不良行為記錄；經(jīng)營狀況良好，原則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象，處于建設(shè)期內(nèi)的新建企業(yè)除外。對(duì)超出以上規(guī)定的企業(yè)，須經(jīng)主任辦公會(huì)研究后確定。

3、申報(bào)項(xiàng)目要求已經(jīng)工業(yè)和信息化投資主管部門核準(zhǔn)或備案，且項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)齊備。固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于500萬元（含），對(duì)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)?？蛇m當(dāng)降低，但要求總投資規(guī)模不低于500萬元（含）。項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過 3年，對(duì)有建筑工程的項(xiàng)目和GMP認(rèn)證要求的醫(yī)藥項(xiàng)目可適當(dāng)延長。

項(xiàng)目開工時(shí)間和建設(shè)期的界定：有基本建設(shè)投資的項(xiàng)目以開工證批準(zhǔn)時(shí)間作為實(shí)際開工時(shí)間；其它項(xiàng)目原則以核準(zhǔn)或備案文件中的時(shí)間為準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期，項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時(shí)間。

4、對(duì)申請(qǐng)撥款補(bǔ)助支持的項(xiàng)目，要求申報(bào)企業(yè)在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（或總投資）完成50%（含）以上后，才可進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

5、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著。

6、對(duì)申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目要求已與銀行簽訂固定資產(chǎn)借款合同，貸款資金到位，并已經(jīng)開始使用及付息。

五、項(xiàng)目管理程序和職責(zé)分工

1、企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案或開工建設(shè)后3個(gè)月內(nèi)通過“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”網(wǎng)上申報(bào)，并納入項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理。區(qū)（縣）主管部門、市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)處室、市財(cái)政局相關(guān)處室可隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了解。

企業(yè)要對(duì)網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照申報(bào)材料要求準(zhǔn)備書面材料。

2、區(qū)（縣）初審和推薦。根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，市經(jīng)濟(jì)信息化委將下發(fā)組織項(xiàng)目申報(bào)工作的通知，區(qū)（縣）主管部門按通知要求對(duì)網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并要求企業(yè)報(bào)送書面材料。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要程度以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，區(qū)（縣）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)初審?fù)ㄟ^項(xiàng)目進(jìn)行篩選和排序，擇優(yōu)向市經(jīng)濟(jì)信息化委正式行文推薦，推薦文件中要明確項(xiàng)目推薦理由。區(qū)（縣）主管部門要對(duì)推薦意見負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對(duì)外解釋推薦環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

3、項(xiàng)目審查。市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)專業(yè)處室對(duì)區(qū)（縣）推薦項(xiàng)目進(jìn)行審查，并出具審查意見。對(duì)審查通過的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目重要程度進(jìn)行排序，并由處長和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。市經(jīng)濟(jì)信息化委專業(yè)處室對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對(duì)外解釋審查環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

4、項(xiàng)目評(píng)審。各專業(yè)處室審查通過的項(xiàng)目經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委主任辦公會(huì)討論通過后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委和市財(cái)政局共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目申報(bào)單位要按照評(píng)審要求報(bào)送書面材料。要求評(píng)審單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察或組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。

評(píng)審單位要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審條件要求，客觀公正披露項(xiàng)目單位和項(xiàng)目實(shí)施可能出現(xiàn)的問題，任何單位和個(gè)人不得干涉評(píng)審單位正常的評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審單位要對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

5、會(huì)議審定并報(bào)送市財(cái)政局。評(píng)審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委主任辦公會(huì)議審定后，對(duì)計(jì)劃安排項(xiàng)目正式行文報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)從公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行角度進(jìn)行審查。

6、下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。市財(cái)政局對(duì)審查通過項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)并辦理資金撥付手續(xù)。

資金撥付前，貼息項(xiàng)目企業(yè)需提交承諾書，撥款補(bǔ)助項(xiàng)目企業(yè)需與市經(jīng)濟(jì)信息化委和市財(cái)政局簽訂合同書。市經(jīng)濟(jì)信息化委各專業(yè)處室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承諾書和合同書進(jìn)行審查，要求承諾書和合同書相關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)項(xiàng)目評(píng)審后的數(shù)據(jù)原則一致。

企業(yè)收到資金后按現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

7、項(xiàng)目監(jiān)督和驗(yàn)收管理。市經(jīng)濟(jì)信息化委專業(yè)處室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收及監(jiān)督管理，區(qū)（縣）主管部門應(yīng)予以配合，市經(jīng)濟(jì)信息化委規(guī)劃處、監(jiān)察處、市財(cái)政局經(jīng)建一處每年抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查。具體要求按照有關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。

六、申報(bào)材料要求

（一）網(wǎng)上申報(bào)

在“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)”注冊(cè)成功后，登錄填寫企業(yè)基本情況表、項(xiàng)目基本情況表、項(xiàng)目申報(bào)表、支出預(yù)算明細(xì)表等，并以附件形式上傳項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（或可行性研究報(bào)告）電子版。

（二）上報(bào)書面材料

項(xiàng)目審查通過后，要求企業(yè)準(zhǔn)備書面材料，并按照通知要求按時(shí)上報(bào)。報(bào)送材料要求合法合規(guī)并真實(shí)有效，用A4紙或A3紙打印或復(fù)印，并加蓋企業(yè)公章，上報(bào)材料不予退回。材料要求如下：

1、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（或可行性研究報(bào)告），原則上要求由有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制。對(duì)于不符合評(píng)審深度要求的報(bào)告不予受理（報(bào)告內(nèi)容深度要求詳見附件1）。

2、作為項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（或可行性研究報(bào)告）的附件資料，還應(yīng)提供以下材料：

（1）經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本、法人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表、固定資產(chǎn)投資登記表、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（2）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件，規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見》，已開工項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見，國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見等；

（3）項(xiàng)目資金來源證明、已投入資金支付憑證；

（4）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同、貸款到位憑證、付息憑證及銀行借款合同審查表（見附件2）；

（5）擬購置設(shè)備的詢價(jià)資料；

（6）項(xiàng)目單位對(duì)可行性研究報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告）內(nèi)容和附件材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

3、申請(qǐng)引導(dǎo)性投資入股項(xiàng)目還需提供：公司章程、同意投資入股的股東會(huì)或董事會(huì)決議；新設(shè)立企業(yè)要求提供發(fā)起人協(xié)議書。

4、市經(jīng)濟(jì)信息化委或評(píng)審單位要求的其他材料。

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